社保將研調升供款養老金

2012-02-17

來源：澳門日報

社會保障基金行政管理委員會主席葉炳權表示，社會普遍有共識認為現時社保勞資雙方供款額偏低，新《社會保障制度》實施一年後，政府現正為社保開展精算報告，今年第二季將有結果。利用精算報告的數據，即可展開調升社保供款金額及調升養老金的研究。
八成八支付養老金
葉炳權昨日下午二時半在街總主辦的社會工作與社會保障專題研討會上發表澳門新社會保障制度的變革與路向，提到澳門如同其他地區正面對不可逆轉的老齡化問題，無疑增加社會保障的財政負擔。養老金的替代率一直是輿論探討的課題，自一九九○年勞資供款金額由每月三十元，調升至一九九八年的每月四十五元至今。同時，養老金的給付金額自一九九五年已先後調升六次，由八百元逐漸遞增至現時的二千元，增幅達百分之一百五十。去年領取養老金人數達五萬六千一百八十五人，其中百分之四十五為提前申領者，單是養老金給付的支出已逾九億七千三百萬澳門元，佔社保基金總支出的百分之八十八點三二，是以政府目前承擔逾九成財政支出。若以社保自給自足的運作原則而言，顯然偏離社會保障體系的可持續發展。
新社會保障制度已涵蓋至全澳居民並讓其得到基本的退休保障，社保基金的供款受益人總數由一九九○年的十萬三千人，上升至去年的三十三萬三千人，增幅百分之二百二十三點三。因社保基金採行扁平提撥率、以及確定給付的隨收隨付運作模式，儘管歷年已不斷擴闊受益人層面，可是偏低的供款額造成制度的結構性財政問題，特別是面對不可逆轉的老齡化挑戰，令福利支出承受龐大壓力。因應新制度覆蓋面的擴展，加上養老金提前發放及透過補扣供款即時領取最多一半養老金等政策的推出，進一步加大財政結構的失衡狀況，特別是養老金由二○○○年佔福利總支出的百分之四十五飆升至去年的百分之八十八點三，增幅極大。
四十五元供款過低
葉炳權指出，要確保社會保障基金健康運作，除政府加大撥款外，還需勞資雙方增加供款。在第一層社會保障制度方面，以二千元的養老金計算，每月需要一千元的收入(包括供款及政府撥款)才能達到一定平衡。目前四十五元供款額所佔比例過低，有提高必要。
至於被傳媒追問何時調升社保供款額，葉炳權回應指出，增加勞資雙方供款份額是令整個制度可持續發展的重要因素，社會普遍有共識認為現時勞資雙方一比二、每月四十五元的社保供款額偏低，但探討調升需社保精算報告的分析，再讓社協討論。政府目前已開展製作精算報告，預計第二季有結果。利用精算報告的數據，即可展開調升社保供款金額及調升養老金的研究。

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