有奬有罰評議薪酬

2011-01-27

來源：澳門日報
特區政府昨公佈公務人員薪酬評議會成員，包括勞、資及公務員團體代表。由架構來看評議會，官方代表牽頭，三個公務員團體代表，加上工聯和中總代表各一，結構合理；況且公僕團體代表佔了一半，也表明政府對於調整公務員薪酬的立場，以聽取公務員本身意見為主，加入勞資代表，有助考慮和平衡社會因素，令公僕調薪更接近社會實況。
長久以來，每次公務員加薪例必成為社會上的敏感話題。何解？無論過去和現在，在本澳當公務員不單被視為鐵飯碗，薪酬和福利待遇也高於社會平均水平，成為打工一族的天之驕子。在此背景下，加薪案每每通過，一般打工仔都羨慕不已。問題不在坊間有紅眼症，而是普通打工仔加薪幅度比公僕低，最重要是兩者本身已有差距，每次公僕調整薪酬後，差距只會不斷拉大。澳門公僕超過兩萬五千人，佔本地就業人口約十分一；公僕一旦加薪，必然拉高通脹，這是過去經驗吿知的結果。奈何，一般打工仔加薪追不上公務員，甚至凍薪，此消彼長，普通工薪階層面對公務員加薪後的通脹效應，經濟壓力加重。故公僕調薪實非公務員本身的事，影響遍及社會各階層，敏感亦在於此。
今次成立公務人員薪酬評議會，目的當然是透過科學數據訂出公僕薪酬的整調方向，主要將參考包括特區政府收支狀況、是年通貨膨脹比率及社會工薪階層普遍薪酬走向，應可達至科學評量公僕薪酬的調整方案，讓社會看到較為公平合理的操作機制，減低每年一度公僕加人工的敏感度。同時，過往公務員加薪由於程序拖沓，多數行之於年中，再追加至一月份。但各業多在農曆新年前後調薪和調價，佔工薪族重要比例的公務員卻年中加薪，無疑給各業多一次調價的時機，不利抑控通脹。故評議會預計每年十月提出公僕加薪方案，翌年元月實施，能消除不利影響。
若是這樣，公僕加薪案出籠先於一般打工仔，會否形成互動？當然政府工與私人企業情況不可比，私企更着重業績和未來經濟環境，還有職工的不同表現，但公僕調薪方案珠玉在前，雖不可比，但將成為參考指標之一，推動私企向僱員合理調薪，進一步收窄或消弭官門與私企間的薪資的鴻溝，也不失為好事。
公務員年年提出加薪，總會引起社會感冒，除緣於上述因素，箇中原因在於：外間感覺公僕薪津只會齊齊加、不斷上漲，但不作為、不承擔者依然尸位素餐，即只奬不罰。要解除這些公務員的公職很難，必須通過連串程序；要炒有做事、但無效率的公務員更不可能。長遠而言，當局應同時引入奬懲與淘汰機制，將公帑眞正用在有效率、肯做事的公僕身上，擺脫鐵飯碗形象，眞正提升公務員的績效。
夏耘
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