容永剛倡勞資政建退休計劃

2012-04-29

來源：澳門日報

旅美經濟分析師、本報經濟版美國財情專欄作者容永剛接受訪問，介紹了美國社保制度和退休基金的相關情況，並對澳門研究進一步完善中央公積金制度的議題提出一些看法和建議。他指出，近年澳門百物騰貴，目前每月領取養老金的金額較低，可考慮適當調整，且應按每年通脹數字調升。這是還富於民的實際措施，對低收入弱勢群體最為受惠。
容永剛表示，目前澳門的社保基金供款中，僱員為十五元、僱主為三十元，其實微不足道，支出不足之數由政府撥款補貼，比美國制度優厚得多。但考慮到澳門以博彩業為龍頭的微型經濟和歷史的特殊性，似乎不適合複製美國社安基金的設計，皆因供款數額不低，合計約佔工資的百分之十二。
倡小幅提高供款
他不主張澳門大幅增加社保供款，或對社會及經濟造成反效果。如果為了體現公平合理的原則，強制要求僱員和僱主增繳一些供款，也無可厚非，但增加幅度不能太大，否則將影響競爭力。向僱員和僱主小幅提高強制性供款，同時適當調升每月發放養老金的金額，社會接受的程度較大。
容永剛指出，澳門不同行業僱員的創富能力相差很大，賭場荷官為企業賺的錢，與茶餐廳的收銀員或製衣廠工人的創利數字分別大。澳門經濟全方位向博彩旅遊業傾斜，其他行業特別是中小企難與時共進，故採用一刀切的增加強制性公積金制度不見得合適。
至於鼓勵企業、個人建立自願和自主的退休計劃，容永剛認為無法參考美國透過稅務優惠來刺激澳門企業推行。皆因美國聯邦收入稅最高超過百分之三十，免、延稅對企業和個人具極大的吸引力，但澳門稅率偏低，單靠稅務優惠的吸引作用不大。
就澳門的特殊環境來說，可由勞資雙方出資合作、政府撥資贊助參與的方式，建立個人或企業自願和自主的退休計劃。舉例說，在不超過一定數額（如每年最多為一點五萬澳門元），僱員可在工資中最高提取一成作供款；僱主和政府相應作同額補貼，僱主出款可扣稅，基金祇能在僱員退休後才能使用。這樣僱員每年最多可儲蓄一點五萬元，卻得到四點五萬元的回報；工作三十年，退休本金可達一百三十五萬元，還未計歷年的投資利息和收入，自然具備很大的吸引力。
自願原則減抵觸
僱主方面也不會有太大抵觸，因是自願原則，供款額可選擇薪金的○至一成，還有封頂額。以目前澳門的就業市場來說，每年均要加薪是不可避免。祇要政府撥資贊助，勞資雙方自然會找到可接受的方法和平衡點，例如在明年加薪中撥一部分作退休計劃，僱主不會加重太多負擔，僱員受鼓勵會積極儲蓄，政府也能以合情、合理的方法，達到還富於民的目的。

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