錨定現代金融建設方向 促澳經濟適度多元

推動經濟適度多元發展既是中央對澳門提出的要求，也是澳門實現長期繁榮穩定的必然選擇。特區政府此次出台《澳門特別行政區經濟適度多元發展規劃（二〇二四至二〇二八年）》，可謂恰逢其時、正當其勢，為澳門“1+4”產業建設提供重要指引，有利於增強澳門經濟增長動能。

其中，《規劃》對“現代金融業”相關內容，從發展目標、主要任務進行謀劃，包括：拓展新金融業態、完善和優化金融軟硬件基建、強化金融監管制度和區域協作、推進金融人才隊伍建設、深化跨境金融協作。上述內容既反映特區政府落實粤港澳大灣區發展規劃、深合區建設方案等國家戰略的具體措施，又涵蓋中央各部委出台的金融支持政策等依據，亦採納金融業界對現代金融發展的建議，整體上兼顧行業當前發展基礎和未來發展需要，具有較強的戰略性、前瞻性和可行性，業界深受鼓舞。

作為主場主體，將在規劃落實後以此作為政策引領，深耕深作穩步落實。對規劃在具體實施上，建議突出以下內容：

一是對接雙循環新發展格局，明確澳門現代金融的目標定位，打造區域性離岸人民幣中心。我國正在加快構建雙循環新發展格局，而循環的關鍵是暢通。金融要素高效流動配置、金融服務輻射境內境外市場、人民幣融通全球，是實現暢通循環的迫切需要和重要保障。認同《規劃》對本澳現代金融業發展的長期目標，建議在實施時，立足於國家有序推進人民幣國際化的戰略需要，以開放的現代化金融市場體系為核心，以區域人民幣資產配置中心為標誌，利用深合區創新空間，發展區域性離岸人民幣金融中心，服務地區可以對內以服務珠江西岸為主、輻射泛珠三角，對外以服務葡語國家、華人華僑和僑資企業為主。

二是突出區域融合發展，推進跨境金融政策創新和國際金融合作。澳門本地金融市場的存量空間有限，未來還需積極把握大灣區、深合區等內地重點地區發展機遇，拓展葡語國家及“一帶一路”金融合作。建議《規劃》更好對接中央金融支持政策，積極推進與大灣區、深合區金融互聯互通和創新突破。在具體實施時可以對接“橫琴金融30條”為主，提出一些舉措，例如支持澳琴金融機構擴大跨境資產轉讓範圍（更多正常類信貸資產跨境轉讓業務落地）、發展跨境資產管理業務（可以激活澳門債券二級市場）等。同時，建議強化體現澳門“中葡金融服務平台”功能，加大力度支持澳門金融業拓展葡語國家業務。

三是促進綠色金融發展，以政策引導金融產品創新，助力本澳及大灣區經濟綠色轉型。《粵港澳大灣區發展規劃綱要》提出在澳門建設“綠色金融平台”；特區政府也將綠色金融列入現代金融重點建設領域。建議《規劃》加大對綠色金融的支持力度，發揮澳門“一國兩制”制度優勢，加強粵港澳協同合作，在綠色金融標準、認證、信息披露和監管等方面，建立一整套在大灣區通用的標準體系，推動大灣區建設成為綠色資金跨境融通的新高地，促進區域綠色和氣候投融資發展。

四是強化金融人才儲備，推動本地人才培養和外部人才引進相結合，夯實金融業發展基礎。產業發展離不開人才支撐。建議《規劃》合理強化對國內國際金融專才和管理型人才引進的支持舉措，針對現代金融重點發展領域，設置額外引進名額和優先審批等專項落戶政策，提供稅費減免、住房貸款利率優惠等配套制度，吸引人才“留澳建澳”。

未來，澳門銀行業將緊密圍繞《規劃》目標，推動相關舉措有力有序落實。也希望社會各界積極關注《規劃》，針對《規劃》内容和銀行業落實舉措提出建設性意見，共同描繪澳門現代金融發展藍圖。

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