學者倡放寬技術移民

2013-9-16

來源：澳門日報

澳門人口第二季已達59.1萬人，距離60萬大關一步之遙。人口持續增加但人資壓力仍大，特別是一五至一七年路氹六大博企新項目落成，對人資需求高達數萬人。有學者認為，應加快引導社會討論人力資源供應問題，是否需要擴大人口基數等。建議適度放寬技術移民比例，如已在澳門工作數年，有碩士或以上學歷、具專業資格等可優先考慮。

外僱政策時鬆時緊

有學者指出，澳門人口持續膨脹，當中外僱數目更攀高峰。至七月底，本地外僱已達12.2萬人，全澳聘用外僱企業有9,891家，非專業外僱97,597人，專業僅5,309人，餘下1.9萬名為外籍家傭。

考慮到一五年中旬至一七年博彩旅遊業出現第二波人力資源需求高峰，如繼續沿用現行方式解決人資問題未必有效。上一波○六至○八年的人資爭奪潮，政府通過外僱政策補充人資不足。數年下來，勞資雙方以至社會都累積出不同問題。

從資方角度，外僱政策容易受政治事件或大型招工做假等影響，政策時緊時鬆，隨時出現不明朗而令僱主無所適從，恐難做到可持續發展。此外，勞動關係法被商界詬病，過冷河時間太長、外僱在合約期不能升職，以至外僱居住條件等所需承擔的責任。

對於勞方，政府至今沒有外僱規模上限，儘管失業率低至1.8%不足以影響就業，但大量外僱湧入影響本地人加薪晉升，尤其中壯年、低學歷者受影響最大，難與市場同步。同時，經常傳出黑工事件。外僱數量膨脹，已佔整體就業人口1/3，佔用城市空間、生活資源、社區設施等，難免與本地人產生矛盾。

助技術轉移穩人資

經過多年累積，未來是否應以人口政策配合一五至一七年的人資需求？立法會選舉後，人力資源問題已迫在眉睫，建議政府在相關問題上盡快公佈短期措施讓社會討論。雖然統計局已公佈，未來數年需增加四至五萬人，但如何引進這些人資新血？

學者希望社會理性探討是否適當加大人口基數，包括增加技術移民審批速度，適度放寬技術移民比例等。如已在澳門工作數年、有碩士或以上學歷、具專業資格等。事實上，倘增加技術移民比例，一方面這些專才未來七年可安心地為現有僱主服務，有助穩定人力資源市場；另一方面，可真正有助技術轉移，並讓他們長留澳門發展。

學者指出，很多專才與僱主簽署兩年合約，倘能再獲僱主續約，反映工作能力獲肯定，故受僱於同一僱主滿三年或以上的技術專才，可以優先考慮列作技術移民。

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