借CEPA開橫琴綠燈

2013/8/31

來源：澳門日報

CEPA實施十年來，促進澳門與內地的經貿合作。多年來人們總錯覺CEPA多為香港度身訂造，給予澳門的措施雖然大同小異，但因為經濟規模有限、產業不發達，CEPA似乎未發揮最佳作用。昨天簽署補充協議十，當局給出了多個亮麗數據，仍然能說明政策成效。

事實上，對於以旅遊服務業為重的小城，感受最深的應為開放自由行政策。十年來在自由行政策下訪澳的內地旅客高達五千六百九十萬人次，推動博彩旅遊業發展，政策效力亦輻射到各行各業。

○三年開放自由行政策，對剛經歷“非典”一役幾近陷入癱瘓的澳門經濟，立竿見影，市場亦不時盼望開放更多自由行城市，為澳門經濟灌入更多動力。但隨着每年訪澳旅客量已達二、三千萬水平，節假日期間不時逼爆旅遊區，市場對開放更多自由行城市的訴求漸漸消失，取而代之的是希望CEPA補充協議可以為澳門企業度身訂造，例如創新政策在橫琴先行先試，為中小企降低准入門檻等。

尤其近年不少國際品牌相繼瞄準澳門市場，個別新興品牌視澳門市場為切入亞洲的降落點，這些具財力的品牌在人流密集的旅遊區角逐，令小本經營的本地中小企無處容身，若非自置物業，很快便被擠出一線商圈。

多數本地中小企退守內街甚或遷離旅遊旺區之際，亦有部分因搶不到靚舖擴張業務版圖的外資品牌滲透到更多區份，令二、三線區份舖位租金亦被搶高，中小企陷入“走投無路”的困境，橫琴或成為不少中小企的“後着”。

然而，橫琴准入資本門檻逾億元，對於不少本地中小企實高不可攀。雖然有本地商會在橫琴投得發展土地，將興建澳門特色生活區，包括超市、飲食、理髮店、藥房，料可容納二百家中小企進駐，“以大帶小”，協助中小企在橫琴分一杯羹。但名額有限，難以照顧更多中小企，能夠降低准入門檻，就可以讓更多本地中小企進入橫琴，獲得在內地發展的先機。

如CEPA下的個體工商戶，因區別於一般投資，無須外資審批，該措施倘在橫琴先行先試，是否可讓財力有限的本澳中小企“叩門”成功？

另一方面，雖然《橫琴產業優惠目錄》已出台，仍未有操作辦法，有意涉足的中小企亦暫時按兵不動，唯恐“開荒牛”不易做。如何透過政策鼓勵中小企進駐，發揮“供應帶動需求”的效應，也需有關方面考量。

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