加大力度保就業

議員梁孫旭在議程前發言中表示，雖然現時經濟回暖，但就業狀況仍未有較大改善，建議政府嚴格執行本地居民優先就業政策，讓具條件企業騰出職位空缺，以及加大力度打擊過職、過界及黑工問題。

梁孫旭表示，隨著訪澳旅客增加，本澳經濟有所改善，然而最新一期本地居民失業率不降反升至4%，總體就業不足率亦增加至4.8%。另一方面，三月份在勞工局登記仍有效的待業人數亦達到5,897人，雖然在勞工局登記仍有效的職位空缺多達34,127個，但實質經配對後僱主與求職者能達成聘用關係的只有362人次。

上述情況反映出，雖然現時經濟回暖，但就業狀況仍然未能有較大改善，就業配對的成效仍然未如理想，結構性失業問題進一步加劇。同時也暴露了現行就業配對工作和人才培養等方面存在不足之處，或會影響到勞動關係的和諧發展，政府必須對此高度重視。為更好應對有關問題，他建議：

一、完善外僱管控機制，保障本地居民就業權益。外僱作為補充本地勞動力不足，在本地居民面對較大就業壓力下，政府有責任嚴格執行本地居民優先就業政策，透過完善外僱退場機制，讓具條件的企業騰出職位空缺，使符合相關職缺條件且具意願的本地居民進入就業崗位。另外，過職、過界及黑工問題仍擾亂勞動市場的秩序，當局需要加大打擊力度和完善機制，例如，坊間建議「警方對公佈的打擊非法工作行動統計數據，應進一步細化，如提供巡查地點、行業種類等資料，並適時主動公佈違法者的後果，加強警惕，杜絕僥倖心態」，值得參考。

二、加強就業輔導工作，完善職業培訓制度。新冠疫情影響下，澳門經濟結構轉型步伐加快。然而，澳門缺少相應培訓體系，使本澳人力資源結構，難以盡快適應經濟社會發展。當前，澳門有關職業培訓的法律法規大多制定於上世紀九十年代，未能有效配合勞動市場需求變化。因此，促請特區政府能加快完善有關職業培訓的法律制度，以配合經濟社會、勞動市場的變化，協助長期失業者盡快投身勞動市場以及僱員向上流動。

三、完善勞動法律制度，加強對無薪假僱員的保障。他近期收到僱員關於無薪假的投訴指，有員工因不滿僱主單方要求而拒簽放無薪假同意書，結果遭到無理解僱。另外，疫情下，不少員工開工不足，收入減少，生計受困。現時政府對放無薪假的數據掌握不足，同時對停工的情況缺乏相應的保障。突顯出現時勞動數據及法律制度需要作出完善。

過去，第43/95/M號法令（簡稱「停工補償制度」）規定僱主應保障僱員每月工作日數不少於十六天，否則須作出相應補償，但隨著《僱員的最低工資》法律出台廢止了該法令，導致相關僱員失去原有保障。為此，促請特區政府能健全法律制度，一方面要研究透過統計工作加入放無薪假的相關數據，另一方面要加強對放無薪假、停工情況的監管及保障，以加強對僱員的保障。

Copyright@濠江日報