賭牌競投聚焦社會責任 意見倡設僱員保障基金

現有賭牌將於2022年6月到期，有了過去20年來的發展經驗，各界都期望對賭牌發放及博企的社會責任制定更加科學完善的制度。經濟財政司司長李偉農早前曾表示，有關法律制度草案爭取於今年年底進行公開諮詢，屆時整套制度或將更加清晰。

賭牌重新競投事關本澳經濟社會未來的發展，雖然諮詢尚未開始，但各界已對此累積多項意見。在賭牌競投的審核方面，有意見認為應採取更加科學、嚴謹方式，可增加競投委員會的人數；博企社會責任方面，意見則認為應調撥資源，成立僱員保障基金以積穀防飢。

由澳門大學校友會主辦的澳門博彩業未來發展與機遇研討會，日前（8月30）日上午於皇都酒店舉行，會上主要探討2022年賭牌重新競投及博彩相關從業員的保障等問題。博監局副局長梁文潤、高教局代副局長陳旭偉、多個團體代表及學者出席。

出席講者、立法會議員梁孫旭表示，賭牌的重新競投，無論從自身產業的發展，抑或對本澳整體的經濟、社會及民生的影響來說都舉足輕重，期望特區政府充分收集社會各界的意見，分析利弊，平衡社會整體利益，藉著賭牌重新競投的機遇，制定一個有利澳門長遠發展和符合整體社會利益的競投方案。

增加競投委員會人數確保公平公正

他認為，過去制定賭牌競投方案前，由於缺乏科學的研究和分析，也沒有完善的社會諮詢機制，導致在制定競投評審標準時，未能夠顧及各方面的利益，也難以預計賭權開放將為社會帶來的問題。

因此當局在籌備賭牌重新競投方案和修改幸運博彩法律制度時，可考慮增加競投委員會的人數，除了主要官員之外，可考慮讓代表社會利益的人士和負責廉政的官員參與其中，確保競投的公平公正性和以社會利益為原則。

他續稱，面對重新制定批給合同的機遇，除了要求博企要有合理的投資金額和要求足夠的儲備金之外，同時應利用博企的投資計劃發展非博彩元素，並支持培育新興產業、支持資訊科技和中小企發展，藉以推動經濟適度多元和和創新發展。

廣泛收集意見釐清社會責任內涵

在博企的社會責任方面，梁孫旭認為，本澳不少政策向博彩業傾斜，社會期望博企要為社會承擔一定的責任。建議政府應就博企社會責任的內涵收集社會意見，制定符合本澳社會利益的各項博企社會責任元素，在競投條件中作為其中衡量的指標，並在承批合同中加入特別負擔和連帶的社會責任。

他又指，未來博彩稅收的分配應更加完善，根據現行制度，除35%的博彩直接稅外，博彩承批公司每年須撥出不超過其博彩經營毛收入2%之款項用於公共基金，以及3%之款項用於發展城市建設、推廣旅遊及提供社會保障。除此之外，他建議可調撥資源，成立「博彩從業員保障基金」，積穀防飢，提升行業福利水平，亦為從業提供足夠保障。

疫情影響積極性意見倡延長現時賭牌

另一講者、廣州中山大學港澳經濟研究中心主任袁持平教授則表示，隨著內地來澳自由行簽註逐步開放，相信來澳旅客人流會恢復較快，建議當局可動態觀察博彩業恢復情況。現時距離重新競投賭牌仍有兩年時間，當局可按原有計劃開展，但又指疫情對本澳經濟影響深遠，博企參與賭牌競投的積極性或會降低，不利於本澳長遠發展。

澳門博彩中介人協會理事林繼光指出，疫情對本澳的經濟影響前所未見，即使現時逐步恢復自由行，對於本澳博彩業的提振亦是非常輕微，因此預料重投賭牌前，博彩收入仍不樂觀。他建議當局延長現時的賭牌，待合適時機再重新競投。

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