“新就業形態”順勢而為

2020/5/26

受疫情影響，中國不少企業一度按下生產經營“暫停鍵”，就業形勢嚴峻。疫情引發的民生痛點，讓就業成為今年兩會的核心議題之一。

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平二十三日在全國政協經濟界聯組會上指出，新冠肺炎疫情突如其來，“新就業形態”也是脫穎而出，要順勢而為。要及時跟上研究，把法律短板及時補齊，在變化中不斷完善。

吸納溢出勞動力

疫情不僅是一場衝擊，也是一個契機。疫情期間，基於移動互聯網、大數據、雲計算等新技術的平台經濟、共享經濟等新業態迅猛發展，催生了大量“新就業形態”。

其中，外賣平台、網約車平台、電商平台等新服務業平台成為吸納其他行業溢出勞動力、穩定就業市場的重要力量。

來自美團的數據顯示，從一月二十日至五月二十四日，美團平台上新註冊且有收入的“騎手”超過一百萬人，這些“騎手”有百分之三十七點六來自餐飲等生活服務業，百分之二十七點二來自製造業企業，百分之十三點八來自小微創業者。

首都經貿大學勞動經濟學院副教授、中國新就業形態研究中心主任張成剛說，中國目前新就業形態從業人員已達到了數千萬規模並保持快速增長。在當前就業壓力較大的情況之下，新就業形態這一模式能夠吸引大量就業困難群體，精準服務受疫情影響的群體。

就共享經濟長期發展而言，疫情“危”中藏“機”，中國國家信息中心分享經濟研究中心副主任于鳳霞表示，抗疫期間網絡技術在各個領域的應用得到進一步深化，人們的在線消費習慣得到進一步培養，作為共享製造重要基礎的產業互聯網發展面臨新契機，“抗疫與發展並重”的客觀需要將倒逼新業態領域的制度創新加速。

補齊短板保權益

工作方式靈活、時間自由，甚至一人身兼數職，沒有了勞動關係。新就業形態改變了傳統的就業方式、就業格局，也產生政策規制不及時、錯位的現象。

這個領域也存在法律法規一時跟不上的問題，當前最突出的就是“新就業形態”勞動者法律保障問題、保護好消費者合法權益問題等。要及時跟上研究，把法律短板及時補齊，在變化中不斷完善。

在張成剛看來，這種短板主要存在三個方面：一是思想認識和監管政策滯後於新就業形態的發展，老辦法管新問題現象突出；二是簡單將新平台等同於普通企業加以監管，忽視了平台的公共屬性和巨大社會治理價值；三是現行勞動關係制度體系不適應新就業形態的發展，造成了勞動保障不適應。

全國政協常委、上海市人大常委會副主任高小玫表示，下一步要聚焦保障新業態從業者的合法權益，加快靈活就業立法進程，為新就業形態提供法制保障；也要在勞動者權益保護、工資支付、社會保險和就業服務等方面對他們有所保障。為他們撐起一個遮風避雨的“屋檐”。