澳地小人多 城規宜早不宜遲

2017/9/28

曾經於新加坡建屋發展局任職總建築師和局長的城市規劃專家、雅思柏設計事務所資深董事劉太格昨抵澳，他接受本報專訪時表示，澳門與新加坡一樣，地小人多，在城市規劃時，應做好未來五十年人口增長遠期預測，結合新城填海通盤考慮。

拖延規劃代價更重

劉太格表示，城市規劃對一個城市很重要。因為城市和人類一樣，小病趕快看醫生，醫藥費會較少，若拖至重症，醫藥費必定沉重；城市越早規劃，付出的代價會越小。

國際上有幾個地方城市規劃做得較好，巴黎的中心區域規劃很好、很美，主要因為拿破崙時代作了很好的設計，而且交通路網都很完善。曼克頓城市規劃由測量師負責，所以都較理想。一個地方的城市規劃做得好，居民生活都會更舒適。

新加坡城市規劃也被國際欣賞，主因英國在六十年代離開新加坡時，新加坡政府很擔心生存空間問題。新加坡祇是一個小地方，資源欠缺，要生存下去必須打造成世界一流城市，所以下了巨大的決心去做城市規劃。

新加坡政府於一九六八年時邀請聯合國開發計劃署(UNDP)的專家做規劃，六八年至七一年規劃期間，他亦參與了部分意見。現時大家到新加坡感覺規劃較完善，人口雖然多，但交通不會很擠塞。

政府不宜過多干預

關鍵在於每個政策需經嚴格思考才作決定，並非政府覺得自己官很大、權很大，想怎做就怎做。新加坡政府成功的地方就是心思等於勇氣，早在六十年代已決定要做高密度的高樓規劃，當時新加坡發展比越南、馬尼拉還落後，全球專家都不看好高密度的高樓規劃，墨爾本政府甚至有一個規定，就是公共住宅不許建高樓，因為當時歐洲的高樓發展都遇到失敗。但新加坡政府想通了，如果不建高樓，根本沒有土地建住宅。

他後來研究了歐洲的高樓規劃，發現問題不在高樓，而是政策出問題、建築設計和規劃都有問題，新加坡一步一步克服問題，如今很多國家都到新加坡學習城市規劃。

政策方向正確，規劃師比較能夠發揮作用。“政府祇需要告訴規劃師需要What（甚麼），而不是how（怎樣）去做！”如果政府干預太多，反而會影響效果，新加坡政府這些方面都做得較好。

曾經多次來澳的他，直言作為遊客，感到澳門這東方拉城很有吸引力，夜照燈飾很美，城市也具有葡萄牙風格，很有特色。但在城市逛的話，有時會感覺較離亂，綠化也較不足夠。

市價賠償居民搬遷

澳門由舊區重整到都市更新，探討了十多年仍未執行。他認為，澳門地方很小，建高樓可以理解。

但建築物向高發展，尤其住宅區，運動場、公園、學校卻不能建在高樓，所以最好是有好的規劃，高樓與公園等配套綜合規劃，就不會令整體環境都是高樓。

按新加坡的經驗，六、七十年代新的環境要較舊的更好，如建築設計、通風、採光等方面要較好；周邊生活配套要完善。新加坡居民最初不願搬往高樓，後來目睹新區生活環境更理想，慢慢願意搬往新區，甚至希望政府加快搬遷步伐。當時新加坡政府按市價，先向舊區居民物業作賠償，居民收取賠償款項後，再按自身能力選擇購買新區的組屋或私樓。如果選擇購買組屋，政府會優先供應這部分居民。

澳門應該借新城填海機會作全盤考慮，更應該要做好遠期人口預測，最起碼要預測到二○七○年，因應人口增長預期建設樓宇。他認為，澳門無論新區填海和舊區改造，都不應該祇作區域或短期考慮，而應該全盤長遠考慮。因為澳門地小人多，土地要分期開發，作好五十年預測，人口不會一下子較預期增長太多，土地和房屋供應相對容易解決，如果較預期少就更好作儲備。

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