學者：加快討論強制公積金

2017/3/21

去年公佈中期人口統計，老年人口（六十五歲及以上）有五點九萬多人，與一一年相比，比重增百分之一點九至百分之九點一。各地重視老年化社會，有學者認為，澳門政府已就長者服務作出規劃，但退休保障並非只是政府的責任，僱員、僱主及政府都應各自承擔責任。對第二層的中央公積金計劃仍停留於討論，建議把第一層社保與第二層央積金一併討論，合適時實施強制性。

退休保障責任誰屬

現時香港六十五歲或以上長者佔人口比例達百分之十六，台灣稍好亦佔百分之廿三點三。對於踏入老齡化社會，社會科學學會理事長關鋒表示，政府在長者範疇已有着墨，較多側重養老設施優化。澳門的長者服務符合國際做法，更有超前考慮。

但除了關注長者服務，由於健康水平提高，相對健康、富裕、有一定工作能力的長者比例將上升，如沒有從事經濟活動，變相是社會資源浪費。這批人口比例細，照顧不是問題，當逐漸形成一個社群，可視為幼童、失業的另一群體，對社會有影響。他們的特點是年老，倘沒有工作對社會依賴只會越來越大，如何解決潛在問題，更需要在退休前做好退休計劃。

其中，退休養老保障責任誰屬，部分人認為不應只依賴某一方，應由僱主、僱員及政府承擔好各自責任。不然，國際上的經驗是，部分人口老化嚴重的國家，政府負擔相當沉重。

倡企業供款不徵稅

澳門主要靠社保提供養老金，但社保本身入不敷支，多年來被詬病。第二層的中央公積金討論多年，當中涉及很多複雜問題，關鋒認為應把第一層社保與第二層央積金一併討論，或可將第一層供款與第二層接軌，集中精力討論央積金，並盡快成為強制性。整個計劃牽涉廣泛，如哪些人可參與計劃，外地人能否參加？年齡以何界線等均需討論，更應加快討論。誠然，推出央積金會增加企業壓力，建議政府對企業供款部分不徵稅。

另外，國際間有不少關於年長人士討論，有一些意見認為教育制度不應只着眼於年輕人，應多考慮成年人甚至老年人需要而設計。如台灣針對人口老化，計程車司機退休年齡打算由六十八歲延長至七十歲。關鋒認為，只要經濟需要，勞動力配合，澳門面對人資不足，可以加以討論。

Copyright@澳門日報