通盤考量閒置地用途

2016/9/12

這兩年政府嚴厲執行土地政策，接連收回逾期未完成發展的土地。雖然餘波未了、訴訟不止，但當局有信心成功收回總面積可觀的閒置地，並納入土地儲備。土地儲備該如何運用，配合特區長遠可持續發展，又回應社會民生訴求，宜有適當的動態平衡。

前幾年賭收持續上升，加上環球熱錢泛濫，大量熱錢流入澳門，樓市急速升溫。本澳沒有貨幣政策調節，本應要透過土地批給、增加供應，令樓市降溫，奈何欠缺土地儲備制度及土地供應制度，加上透明度不足，難以利用土地供應調節樓市，導致供需進一步失衡，刺激樓價飆升，大批居民望樓興嘆。

上月賭收止跌回升，政府也預期博彩業回復正增長，進入平穩發展階段，可以想像由賭收大跌引發的樓市深度調整期或會隨之完結。按照過去六年賭收與樓市的發展軌跡，樓市很大可能跟隨賭收回穩、微升。事實上，上半年賭收未止跌，樓市已從低位略為反彈，樓價料會重新進入社會討論議程。

政府再三強調收回的閒置土地優先建公屋，但平情而論，部分區域欠缺配套未必適合居住。無可否認，公屋可以回應社會居住訴求，也可增加住宅供應、調整樓市。然而，健康的樓市發展，應顧及公共及私人房屋需求，既要關顧弱勢，也要營造私樓改善居住環境的向上流動動力。否則，無視個人努力，一律住公屋，變相鼓勵年輕人耽於安逸，無必要為改善居住環境而奮鬥。

跳出房屋問題，社會的可持續發展，更不應祇有房屋配套，亦包括一定商業配套，滿足居民日常生活訴求，也要包括教育、醫療、體育、公交、休憩等一系列配套。單純滿足居住訴求，充其量祇算“安居”，但稱不上宜居。如萬九公屋計劃中的石排灣公屋，祇是回應居住訴求，卻同時衍生其他不滿，值得當局借鏡。顯然地，規劃公屋應從更高層次考慮，並非單純為解決而解決，否則長遠會衍生更多問題。

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