中期檢出中介人五大問題

2016/05/12

來源：澳門日報

中期檢出中介人五大問題

【本報消息】本澳博彩業發展，中介人制度關鍵。但由於機制有漏洞，致行業運作出現不少問題，影響博彩業形象及發展。博彩業中期檢討報告特別就博彩中介人提出五個現存問題，包括：進出市場隨意性大、議價能力過大、放貸問題、利用合法商業博彩進行非法博彩活動、代賭客存碼及吸收投資。對此，經濟財政司司長梁維特表示，當局非常重視博彩中介人運作及管理出現的問題，將因應情況進行一系列工作，完善法律法規及加強行業規範管理等。

進出隨意捲款風險高

中期報告在博彩中介人部分提到，雖然每年中介人數目浮動不大，但仍可從名單上看到變化。近五年來，年均新增中介人46個（包括首次獲發及再次獲發），年均退出中介人49個，反映博彩中介人進出市場隨意性大，造成其潛在違法成本低，經營不善時捲款潛逃風險高。

此外，對於博彩公司，博彩中介人議價能力過大，令博彩業發展存在不穩定因素；博彩中介人放貸問題，因缺乏中央信貸資料庫，中介人憑有限訊息向貴賓客借貸，導致中介人呆壞賬比率易受外部因素影響而大幅波動；博彩中介人利用合法商業博彩進行非法博彩活動，如“賭檯底”、利用互聯網或電話遙控操縱進行賭博等，以及博彩中介人代賭客存碼、吸收投資。

需剔除發展世旅障礙

對於上述情況，梁維特表示，博彩中介人行業運作及管理出現問題，特區政府非常重視，因此因應情況進行一系列工作，特別是完善法律法規及加強行業規範管理等方面。強調當局無意透過任何行政措施打擊博彩毛收入。

面對新經濟形勢、新業態、全球競爭，從博彩業健康發展的長遠角度看，中期檢討報告發現問題，且這些問題正阻礙本澳邁向世界旅遊休閒中心及行業健康發展時，政府要勇於承擔、處理及解決。他認同在現經濟狀況下，規範必需有序、審慎作出平衡，既要令業界走向規範、依法，從而產生長遠積極效果，亦同時要評估對業界造成的影響。

第三季完成實地審視

博監局長陳達夫表示，去年十月，博彩監察協調局向全澳博彩中介人發出關於財務會計制度的指引，要求博彩中介人有合格的核數系統。截至去年十二月，全澳183個博彩中介人中，35個因沒有履行法律要求而不獲續牌。

今年二月開始，當局啟動對全澳博彩中介人的審查，檢視他們的賬目系統是否完全投入運作，有否嚴格遵守“指引”的各項要求和建立完善的財務會計制度。目前博彩監察協調局已完成約50%的博彩中介人（超過80個）實地審視，預計今年第三季完成實地審視工作。

此外，第6/2002號行政法規《規範娛樂場幸運博彩的中介業務》的修訂已按計劃開展，已與中介人代表進行了幾次會議，彼此都有共識，提高博彩中介人的准入門檻將是修法的內容之一。當局在中介人財力、資本額是否要有本地成份及將來提交賬目等方面進行嚴格處理，但暫未有完成修法的時間表。

資料庫已有初步方案

至於信貸資料庫問題，與博彩中介人代表進行幾次會議，有初步可行性方案，但要符合個資辦及《個人資料保護法》規定。特別在得到顧客同意、規範哪些人可使用資料庫及發生故障後的補救辦法，以及不能跨境使用等方向作出準備。當方案達到成熟階段，將與其他部門聯繫，並與個資辦商討進一步行動。

禁止賭檯使用電話符合國際先進博彩城市的共同做法及國際組織的反洗黑錢要求，用意是避免違規行為，如洗黑錢及電話投注等。

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