優化政策迎接區域競爭

2015/11/16

來源：澳門日報

行政長官明天將發佈最新一份施政報告，在博彩業下跌的經濟調整期內，社會各界均對施政報告寄予期望，希望能夠在環球經濟復甦進程緩慢、內地經濟放緩的背景下，穩住澳門經濟前景、確保民生不受影響。更重要的是加快推動經濟適度多元化，回應中央政府的要求及社會各界的期望。

回顧過去一年，澳門經濟由高峰滑落逾兩成，市場氣氛迅速逆轉，消費、投資態度轉趨保守，猶幸失業率保持低位，未見顯著回升趨勢，整體經濟基本面尚未徹底扭轉。但若投資、消費情緒長期悲觀，終會拖累經濟表現，形成不可逆轉的趨勢，對經濟適度多元化也不是好事。

博彩業經過逾一年深度調整，過去扭曲的人資供求、租金成本飛漲、酒店房價過高、資源過度集中等問題，都得到一定程度的紓緩，為經濟適度多元創造更多空間。另一方面，博彩業調整不見得中小企生意會逆市向上，有的更越跌越深，因此經濟適度多元不能單靠博彩業調控達成，相反在調控博彩業發展速度後，更要令博彩業與周邊行業銜接，既拉動整體經濟回升，同時增強周邊行業的吸引力。

過去一年多以來，雖然博彩毛收入以三成幅度下跌，但主要是貴賓廳業務拖累，一般旅客支撐的中場業務雖受經濟前景困擾亦有下跌，但跌幅持續收窄，近月更出現回升。奢侈品消費受豪客減少影響頗大，但大眾消費多未見出現三成跌幅。同期旅客保持穩定，隨着豪客減退、酒店房間供應增加，房價進一步回落。博彩旅遊市場正開始轉型，旅客來澳不再為博彩，更多為了體驗酒店設施、非博彩娛樂和零售購物，甚至世遺文化元素亦不再被博彩業光芒掩蓋。

正當市場逐漸因應經濟形勢變化而積極轉型，內外政策同樣需要改變。一方面加強監管市場運作，同時推動市場加快轉型，會展、非博彩娛樂等環節除了依靠行業努力，更需要政府與業界共同配合，在對外推廣上多下工夫，吸引海外旅客來澳。對外航空交通網絡是否可以推出激勵計劃，逆市中鼓勵航空公司開拓潛在客源市場，優化客源結構，值得思考。

全球各地都在研究吸引內地旅客，紛紛放寬簽證，韓國正研究對華免簽證，這些舉措無疑會爭奪本澳客源。本澳要理順內部環境，在吸引內地旅客問題上，除了考慮硬件競爭，同時要考慮出入境政策跟上區域競爭大趨勢。

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