賭收下降與入境政策的關係

2015/7/5

來源：澳門日報

去年六月以來，澳門博彩收入已連續十三個月負增長，令目前博彩收入約回到一一年水平。這次負增長時間之長、幅度之大，是過去從沒有過的。即使回歸前的一九九八年，博彩業遭遇最大萎縮，降幅也祇有18.1%。是甚麼原因導致這種大幅度負增長？

原因可能多方面，包括仲介過度放貸導致的泡沫破滅、仲介跑路對投資者產生的信任危機、內地反腐等因素。但澳門和內地對持大陸護照和第三國簽證進入澳門的旅客的限制措施，可能是最重要的原因之一。

高端客多持護照入境

內地居民持中國護照過境澳門，最早可在澳門停留十四天。治安警察局於○八年八月一日調整政策，把首次入境的停留期由十四天減至七天。首次入境後沒有前往目的地，再次入境的逗留期則由七天減至兩天，並在三十天後方允許再次入境。到一四年七月一日，治安警察局進一步收緊相關政策。首次入境的逗留許可，由七天縮短至五天；若首次入境後沒有前往目的地，且於六十天（之前為三十天）內再次入境，逗留時間縮短至一天。若仍沒有前往目的地，六十天內再次來澳時，則會被拒入境。每次持護照過境，入境後未飛第三國，回大陸時警員會在護照上劃一個dt標記。護照上有了dt標記，護照持有人以後辦理去第三國的簽證也會受到影響。

在澳門收緊政策五個月後，內地也稍微收緊政策。過去內地居民持護照，有第三國的簽證和相應的機票就可進入澳門，但從去年十二月開始，除了護照、簽證、機票以外，邊檢還要求有機位訂座的證明。拱北邊檢也因此規定了專門的候檢通道：1號廳的21或22號通道。

持護照簽證進澳門的是些甚麼樣的人？主要有兩類，一是喜歡博彩的旅客，二是為大賭客服務的仲介合作人。據統計，一三全年珠海各口岸約有200萬人次持護照過澳門而不飛往其他國家（地區），該數字約佔澳門遊客總數的7%。這兩類遊客均是澳門最重要的客人，前者是澳門的高價值客人。按“客戶關係管理”理論，客戶的價值由3個標準確定：Recency（最近消費時間）、Frequency（消費的頻率）、Monetary（消費的金額）。用這三個標準評價，他們的得分均可能是最高的。因他們來澳的博彩消費，可能是最近的（最近才消費過）、最頻繁的及消費金額最大的。他們被限制，澳門的高價值賭客大幅減少，賭博收入必然受到衝擊。

倒逼博企發展非博彩

後者雖可能不是賭客，但他們對吸引大賭客有着非常重要的作用。因他們是大賭客的發現者、赴澳行程的組織者、貼身服務的提供者，乃至貸款供給者。為滿足客人需要，他們基本上每周七天、每天廿四小時均處於待命狀態，客人一有需要，馬上就要到位。新的入境規定令他們不能承擔上述角色，他們帶來的大賭客也就消失了。

上述措施的實施，對緩解澳門承載力的壓力、減少內地賭資外流，均有重要意義。該措施還可倒逼澳門進一步走向“世界旅遊休閒中心”。大賭客少了，剩下的遊客更多的是小賭或不賭的休閒遊客，賭場或其他服務部門在沒有其他選擇的情況下，自然祇有爭取非博彩的或小賭怡情的遊客在非博彩方面的更多消費，從而刺激非博彩設施的發展。

但上述措施也帶來一些問題，其中最重要的是對澳門博彩業競爭力的影響。因為目前博彩業的高端客人，是全世界不同地方的大型賭場均在競爭的目標。若澳門受到限制，他們可能流向其他國家或地區。

訪客多曾到外國賭場

筆者早在○三年對赴澳遊客的調查就發現，到澳門的遊客，有很大比重同時也是其他國家或地區的賭場的顧客。到澳門的內地遊客有17%到過國外的賭場。到澳門的遊客中有博彩行為的遊客，有37%光顧過國外的賭場。這些賭場包括美國(30%)、馬來西亞(29%)、越南(12%)、澳大利亞和韓國(均為9.3%)，香港遊客到過國外賭場的比重更高。其中有博彩行為的遊客，到過外國賭場的比重更高達64%。他們去得最多的賭場，也是美國的賭場、韓國的賭場、澳大利亞的賭場和馬來西亞的賭場。這是十三年前的情況，那時周邊地區的賭場數量還比較少，設施還相對落後；美國、澳洲的賭場還沒有進入澳門，他們要得到內地大賭客的資訊相對困難。內地居民消費能力還相對比較低，出國消費能力有限。

如今這一切均發生了巨大的變化，周邊地區建立更多、更漂亮的賭場，它們對賭客的吸引力已今非昔比；美國、澳洲的賭場均已進入澳門，它們更容易發現內地的大賭客，並把他們送到美國或澳洲去消費。內地居民消費能力大幅提升，出國消費意願日益增加。在這種情況下，當內地賭客來澳受到限制時，其他地方的賭場很容易趁虛而入，取代澳門。

限制令削長遠競爭力

摩根士丹利在一五年對1,000多名中國居民的調查似乎證明這一點。該調查發現，過去十二個月內，到過拉斯維加斯的被調查對象佔被調查居民中的賭客的比重高達57%。既到過拉斯維加斯又在拉斯維加斯賭博過的賭客佔被調查者中的賭客的33%。到過拉斯維加斯的內地賭客的比重，比○三年到過美國所有賭場賭客的比重還高27%，顯示拉斯維加斯與澳門之間的高度競爭關係。

拉斯維加斯這麼遙遠，均吸引這麼多的大陸賭客前往，臨近澳門的亞洲和澳大利亞的賭場就更不用說了。目前韓國、新加坡、澳大利亞、菲律賓、柬埔寨的賭場均把中國賭客作為主要行銷目標。它們大力擴展博彩設施（祇有新加坡除外）。因此，澳門的限制可能令重要的客源流失，長期影響澳門的國際競爭力。

從上面分析可看出，澳門（以及內地）現行對內地持護照簽證的遊客的入境和停留政策，雖有很大正面影響，但也帶來很大的問題。如何克服這些問題，可能需要更多的深思熟慮，更微妙地平衡。這是一個很大的挑戰。

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