馬有禮冀粵澳優勢互補建橫琴

2015/3/9

來源：澳門日報

開發橫琴是國家推動澳門適度多元發展，深化與祖國內地特別是廣東省和泛珠三角地區合作的重要舉措。澳區全國政協委員馬有禮指出，開發橫琴將澳門打造成為“世界旅遊休閒中心”和“中國與葡語國家商貿合作服務平台”具重大戰略意義。建議珠海把握好中央給橫琴的政策和地緣特點，利用澳門優勢，走制度創新之路。

開發定位殊路同歸

馬有禮指出，粵澳因應兩地基本制度的差異，經濟總量的差異，在開發橫琴問題上存在不同的取向，如橫琴新區希望發展項目能越強越大越好，並配合發展高端服務業、高端製造業等高附加值產業的目標定位。澳門商界則希望橫琴為澳門中小企業提供實際的市場空間作發展，推動澳門經濟適度多元。可見，粵澳在開發橫琴的問題上還有許多可提升和合作的空間。

他認為，粵澳兩地在開發橫琴問題上是殊路同歸，異曲同工之作。兩地切實落實中央精神，優勢互補，走互利共贏、共同發展之路，不失為區域合作的根本之道。建議橫琴的開發專案，澳門應該有話語權，希望能夠以主人翁的身份深化與祖國特別是廣東省和泛珠三角地區的合作。

定位特區中的特區

馬有禮書面發言中建議，珠海市及有關部門多與澳門特區政府溝通，也多與澳門各界溝通，了解澳門實際狀況，把進入橫琴的門檻設計更符合澳門企業的要求，並汲取澳門發展的經驗教訓，有利橫琴的健康協調發展。落實國家開發橫琴制訂的各項政策，加速軟硬體措施的配套，通過制度創新開發橫琴。依據CEPA提出減少內地與澳門在經貿交流中的體制障礙，加速相互間資本、貨物、人員等要素便利流動。經過歷年不斷完善，許多政策有很大改進，更符合新形勢發展的要求，明確賦予橫琴“創新通關制度和措施”、“特殊的稅收優惠”和“支援粵澳合作產業園發展”等具體優惠政策，把橫琴定位“特區中的特區”。

先進管理移植橫琴

然而，在具體落實中還有不少壁壘沒有突破，如澳門人員、車輛自由出入澳橫兩地、資本流通、及增加海關、邊檢、檢疫的經費和人員編制等。建議珠海把握好中央給橫琴的政策和地緣特點，利用澳門高度開放的市場經濟及自由港，單獨關稅區地位等優勢，走制度創新之路。一些比較成熟和行之有效的做法可先行一步，不一定全面具備了才落實。另外，建議把澳門的一些先進的管理和法規移植到橫琴。如澳門大學祇是把校址搬到橫琴，它的教育制度、教育理念、基本管理均是澳門的。澳門大學模式避免兩地因基本制度不同而產生的重大法律問題。這種移植，一定程度解決澳門土地資源不足的問題。

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