社工制度一分二確保專業

2015/1/21

來源：澳門日報

政府正就《社會工作者專業認證及執業註冊制度》法律草案進行第二輪公衆諮詢，就十一個諮詢重點收集業界及公衆意見。文本在首輪《社會工作者註冊制度》諮詢文本基礎上，將社工註冊制度一分為二，即“專業認證制度”及“執業註冊制度”，並調整了社會工作者專業委員會的組成、加入上訴機制等。評審準則、專業評估試及持續進修和培訓事宜，文本並未詳述，表示往後會以行政法規形式補充。

“祖父制”納入其中

政府於二○一二年完成了《社會工作者註冊制度》法律草案並進行首輪公衆諮詢，期間意見紛陳，針對註冊委員會組成、“祖父制”社工註冊、社工定義、持續進修課程內容設置等，業界存在不少爭議。今次推出的《社會工作者專業認證及執業註冊制度》法律草案，於本月十五日至二月十三日諮詢公衆。

文本建議“專業認證制度”及“執業註冊制度”，分別由社工專業委員會及社工局負責。“專業認證制度”適用於所有想取得社會工作專業認證人士，不論在私人實體工作或擔任公職，只要具社會工作學士學位或以上學歷即可申請，但必須在專業評估試中取得及格。備受爭議的“祖父制”社工也被接納其中，不過需在法律生效起三年內，完成理論知識補充課程，確保專業能力提升。

申請獲批發執業證

“執業註冊制度”適用於已獲社工專業認證，具備執行社會工作者職務的適當資格和執業能力，且欲以“社會工作者”職銜提供服務的人士，申請獲批可獲發執業證。於私人實體任職或自僱社工必須執業註冊，但進入公職便須中止執業註冊。在澳門取得社工高等學歷的外地人，政府接納其專業認證申請，但不接納執業註冊申請。

“專業認證”永久有效，“執業註冊”有效期最長三年，註冊社工須每年完成十五小時的專業持續培訓課程，並在指定期間辦理續期。兩者均設過渡期，法律生效時已以社工職銜提供服務者，須於法律生效日起一年內提出專業認證申請，並於獲得專業認證翌日起計九十日內提供執業註冊申請。此外，由於專業評估試機制未完全建立，法律生效日起三年內提出的專業認證申請，申請人可豁免參與考試。

專委會由九人組成

負責社工專業認證的“社會工作專業委員會”，具制訂《社會工作者倫理工作守則》、統籌持續進修和培訓、專業評估試、調查違紀者等職權。委員會與首輪諮詢一樣維持“四加四加一”的組成比例，成員包括一名主席、四名公共行政當局代表委員、四名社工界代表委員，任期三年，可續任一次。然而，是次文本建議四名公共行政當局代表委員中，兩人須為社會工作專業範疇人士。

今次諮詢文本新增了上訴機制，當對社工專業委員會或社工局的議決不滿時，利害關係人可按現行法規提出上訴。文本也對註冊社工制訂權利與義務、監察制度和罰則，並建議建立社會工作者資料庫和社會工作者清單。同時，《社會工作者倫理工作守則》擬本同步向公衆諮詢（附錄於諮詢文本後），將待法律生效後交由社會工作者專業委員會跟進，以落實守則及公佈。

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