建造商會：公共工程宜設仲裁機制

2014/11/7

來源：澳門日報

澳門公共工程採購法規由上世紀八十年代制訂，一直沿用至今。建造業認為，政府應適時引入仲裁機制，可更有效率地處理爭議，亦可避免因工程延誤增加承建商的財務壓力。

澳門建造商會理事長鄧漢昌表示，近年澳門公共工程發展迅速，很多大型工程陸續上馬。目前工程規模複雜性和社會環境的要求，與過去大不相同，現存公共工程採購法仍有很多可完善空間。

機制有效處理小問題

過去法規條文較簡單，現時工程更為複雜，且參與單位亦較多。由業主、承建商、設計單位、監管單位、實驗室等，不同單位角色和權責的釐訂希望更清晰。隨着現時工程越來越具規模和複雜，且部分工程會出現滯後的爭議，建議引入仲裁機制，可更有效率地處理小問題，毋須所有紛爭都經法院解決。

工程很多環節都會出現變更或很多原因導致延誤，以私人賭場工程為例，兩年的工程可能有數十項爭議，但私人工程一般會簽訂合約。港式合約一般有仲裁機制去處理，但目前公共工程仍未有仲裁機制。畢竟出現爭議往往對承建商最不利，因爭議會導致承建商暫時無法收錢，對承建商負擔很沉重，所以希望政府引入仲裁機制。

香港建造商會義務司庫林健榮表示，公共工程引入仲裁機制是好事，香港在仲裁機制上亦引入多種方式。如公共工程方面，會選擇一批合資格的仲裁員，參與整個工程的會議，會議上縱使有小問題，政府、承建商兩方面都可立即提出，由第三方仲裁員解決問題。這方式可更有效率處理問題，毋須待工程完成後始提出問題，再經法院審議，亦可令承建商對前景更有信心，更保障工程進度，值得各地效法。

港重視投標公司往績

至於香港公共工程招標制度在過去三十多年來很透明，希望達到公平公正。香港一直以來都不會只考慮金額，也會視乎企業往績或工程特點作考慮。增加不同評分標準，可加強政府外判工程的穩定性，不會純粹價低者得，更要考慮企業擁有的人才和技術，以及過往表現。

在評標時，一般六成考慮投標金額，四成考慮公司以往表現作評估。出價較高的承建商亦有可能中標，因往績較理想。香港最近亦加入新元素，計算表現外，亦會計算技術資源，每單工程會有不同情況，承建商草擬建議書時，須列出處理方法、擁有的技術人才等，各方面都會細緻計分。

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