制度完善牽動行業經營

2014/10/10

來源:澳門日報

澳門產業經濟國際化，法律法規與國際接軌必是長期工作，尤其敏感的博彩業，洗黑錢問題備受國際關注。增加資訊透明度不僅僅關係資金安全，亦有利澳門對行業和資金的管理更加規範化，減少隱蔽風險。

政府建議《商法典》消除“無記名股票”以回應“稅收透明與資訊交換全球論壇”的要求。按官方解釋，無記名股票大多不存在於博彩業，而是存在於企業為數有限的其他行業。但澳門以博彩業為主要產業，行業之間關係千絲萬縷，減少漏洞就是減少風險、減少灰色地帶，故無論是直接還是間接的修正，都有有利於管理和制度完善。

博彩業開放十多年來，行業規模迅速膨脹，賭收數年間躍至世界第一。一五至一七年第二波大型項目落成，如果區域和環球經濟沒有明顯逆轉，博彩業經營活動必然會有大規模的擴張，加快吸引來自各方的逐利者鑽研致富空間。主產業太龐大了，單靠本地政府的技術力量確實很難駕馭，何況“半壁江山”都是跨國企業，跨地監管更是鞭長莫及，必須集結各方力量。

博彩業最典型，博企既受母公司所在地監管部門監察，亦受上市公司條例限制，本地亦有監管部門稽查。洗黑錢和以上的稅收和資訊透明則有國際法規和組織可依。內地作為主要的賭資來源，過去幾年的動作主要集中在規範資金來源和進出，打擊地下錢莊、限制部分官員和敏感企業管理層來澳，乃至於最新的限制銀聯違規經營，以及由澳門政府執行的限制持第三國護照過境逗留等，都是為了規限資金大量流入博彩業，尤其是來歷可疑的資金。

來自各方的規管力量都朝着同一方向，就是要避免澳門成為洗黑錢中心。雖然並非所有的賭資都有問題，但規管尺度不斷收緊，客觀的效果就是賭資減少。

澳門博彩業過去十年的大進大出，讓許多賭城非常羨慕。正如新加坡曾經想引進中介人制度而不成功，澳門博彩業的高速膨脹很大程度上要歸功於制度寬鬆。隨着法律法規不斷嚴謹，逐步與國際看齊，尤其中國內地不斷完善制度，豪賭之風未必能夠長久保持。

澳門與其他賭城唯一不同的是，這裡是中國唯一的賭城。只要內地居民收入不斷增加，澳門旅遊元素不斷豐富、服務質量不斷提升，博彩業還是較其他地區更具發展潛力和空間。但經營模式和業務結構必然有所變化，行業要不斷適應形勢轉變；產業多元是對整體經濟安全而言，博彩業務平衡則是企業和行業減低風險的關鍵。

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