央聘難解盲婚啞嫁之憾

2014/10/9

來源：澳門日報

政府中央招聘法律範疇第一職階二等高級技術員六十九缺，有逾五百名投考者參加筆試，結果僅一人進入口試，幾近百分百的淘汰率令外界愕然。究竟是試題太難、投考人專業資格不足，還是中央招聘制度本身出現問題，為央聘而央聘？

改革公務人員招聘制度，公平選拔，廣納賢能，達到事得其人、人適其位、人盡其才、才盡其用的目標，一直是民間的強烈呼聲。為回應社會訴求，特區政府經過多年研究，於一一年底首先在高級技術員及技術輔導員兩項共三級的職程實施中央招聘。冀透過央聘改善現行公務人員招聘制度，特別是糾正部門因應自身情況招聘人員，標準不一、裁量權過大，人資管控隨心所欲，部門人員膨脹臃腫，甚至“度身訂造”、“任人唯親”等亂象。

公務員薪酬持續調升，薪優福利好，成為打工仔的首選“筍工”，公職開考“爭崩頭”。加上政府部門工作續增，人手需求有增無減，心急用人在所難免，可能出現濫招人甚至衍生若干不規則情況。為了公職招聘能達到更佳的公平性，減少灰色地帶，遂設立了中央招聘制度，既回應社會要求行政工作規範化，亦讓政府部門合理聘用人員，其出發點毋庸置疑。但制度實施以來，批評不絕，用人部門怨言甚多。最明顯的問題是進程慢如蝸牛，由出招聘消息到完成首階段筆試，動輒一、二年，完全跟不上用人需要。其次是央聘後分配到各部門的人員不符合用人部門要求，令求職者和用人部門都有“盲婚啞嫁”之憾。一些部門無可奈何，想方設法“繞過”中央招聘，以降低職級等“捷徑”解用人之急。

央聘開考空缺衆多，雖然每次都能吸引大批人士投考，但投考者反映考試題目刁鑽、五花八門，很多時更非以開考專業為主。考生認為試題太多太難，一般人也質疑即使考上又能否代表具備優秀專業技能；招聘標準一致，但不同部門相應職位亦有不同特性、側重和需求，由並非用人的部門統一招聘，很容易“揀錯人”。人員錯配，部門沒有因增聘人員而提升效率，長遠衍生行政效率問題。

實施中央招聘，公職部門為政府用人把關，試題設置、甄選必須專業、嚴謹，達到為各部門選用具水平、合資格及適當人選的目的，故考核門檻不能過低、標準不能過鬆。但新制度實施以來，無論開考進度、試題設計、成功聘用人數都出現很多不合理情況，耗費的人力、物力和時間，事後看來更讓人感覺費時失事，效益全無。相關部門有必要認真檢討，平衡考生、社會人士和其他部門的意見，修改當中的程序和考核方式，令中央招聘制度真正體現公平、納賢、適位的目標，否則再多的開考只會淪為形式主義。

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