團體倡設司長掛帥人事部

2014-5-2

來源：澳門日報

轉眼間，中央招聘運行已逾年半，但當年萬人投考的技術輔導員（二六○），至今未有一人入職，最快八、九月上崗。與此同時，部門繞過央聘，自行開考越發嚴重，今年部門開考額大於央聘額三倍。看着公僕招人亂象，公務專業人員協會理事長官世海認為，主因乃央聘招人慢、缺乏中央人事統籌機制。建議成立由司長掛帥的“人事部”，藉行政任用合同契機，先內部調職合理用人，再實行對外央聘。

年半未有人入職

政府於二○一一年公佈《公務人員的招聘、甄選及晉級培訓》行政法規草案，一二年八月開考一百二十八名技術輔導員（二六○），去年開考五十二名資訊範疇高技（四三○）、六十九名法律範疇二等高技(四三○)，及三名法律顧問高技（六五○）。總括而言，撇除上月剛開考的高技（心理範疇），央聘運作一年○九個月，開考四次，共招聘二百五十二人，至今未有一個人入職。公職局局長朱偉幹昨受訪透露，各項開考的總成績將於年中陸續公佈，經上訴期後，約八、九月可抽籤分配至用人部門。

自主招聘逾三倍

央聘不論開考種類、數量及速度，遠遠未能緩解部門用人之急，衍生部門繞過央聘自行開考的副作用，人員無序增長。據立法議員陳明金去年十二月的書面質詢指出，今年部門自主招聘二千○五人，央聘為六百○八人，超額三倍多。議員梁榮仔直言，“央聘龜速、失招聘自主權，部門都不想中央招聘”，若情況不改善，只會惡性循環。居民既報央聘又報部門開考，延續多處多次報考，亦背離立法原意。

回顧央聘不足，公職局曾解釋因投考人數超預期、工作量加大及開考程序繁複，導致招聘進程緩慢。梁榮仔認為原因還有部門不配合。官世海則稱，除上述原因，還有部門各自為政，缺乏中央人事統籌機制，“部門急需用人，但又不知其他部門的人資情況，亦無權向其他部門攞人”。故部門只能按各自需要招聘，又遇央聘困局，故繞路自招廣納賢才，否則易影響部門正常運作及居民服務。

官世海建議，成立由司長掛帥的“人事部”，負責招聘、調動人員及培訓三大範疇。他主張先內調後外招，倡藉行政任用合同調職制度，調配公僕橫向及向上流動，趁機解決人才錯配問題，合理用人。並盡快擴大央聘種類、簡化程序提速招人，分清公職局央聘部門共有職程，但部門僅能自行招聘獨有職程，如醫護人員、警察等。

宜先內調後外招

他重提稱，央聘至今只開考五次，只佔政府共同職程的很少數，央聘時間過長，當年用人需求量亦未必符合現今所需，“一二年需求為一百二十八人，一四年的需求量又不同，脫離發展，則永遠追不上，永遠讓人訴病，更影響政府公信力”。單靠一個局級部門收集用人所需、負責開考運作，抑或由更高層次通盤統籌人事調動，免卻架構重疊、人事臃腫等批評，還待當局衡量決定，更在於執行力及決心。

除首次央聘，公職局已簡化後期央聘開考程序，由兩次面試、兩次筆試、一次履歷審查，改為一次筆試及一次面試，時間縮短七個月，但成效如何還待檢視。

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