限制人流不如優化管理

2014-4-14

來源：澳門日報

博彩旅遊業經過多年發展，吸引資金直接、間接流入澳門，支持經濟發展，但亦衍生旅客過多、影響居民生活與旅遊業持續發展等社會爭議，急需各方尋找方法，確保平衡發展。

內地開放港澳自由行以來，十年來旅客量倍數增長，由遊客迫爆引發的社會負面情緒在港澳地區逐漸浮現，社會上擔心情況會繼續蔓延，急須推出措施平衡旅客居民在旅遊、民生方面的權益。內地自由行增長中央政府早已掌握，對經濟社會影響亦有深入了解。國家旅遊局官員近日表態，對政策保持高度關注，明確指出收緊自由行會對澳門經濟造成影響，作為對社會要求限制自由行的回應。

自由行政策帶領港澳經濟迅速起飛，政策實施十年前後，兩地經濟實力均得到不同程度的提升。貿然限制自由行，難免重演當年收緊自由行簽註次數激發千重浪，何況如今澳門旅遊業規模已較當年擴大，未計未來幾年的落成量，若此際收緊政策，各行業都要調整甚至縮減，骨牌效應下首當其衝的是打工仔，凍薪、減薪甚至裁員。限制自由行未見其利，先見其害。正是國家旅遊局官員所指，離開足夠合理人流，或對經濟造成影響。限制自由行前，港澳社會是否做好犧牲經濟、個人利益的準備？

按目前旅客結構，限制旅客增長主要從限制內地客入手。將旅遊業發展的負面情緒直指特定群體，不是解決問題的理想方法，相反會加深與特定群體的對立，無助構建世界旅遊休閒中心。如果今天增長過量的是國際旅客，社會是否亦有限制國際旅客的想法？

既然限制自由行並非保持經濟活力同時解決旅遊承載力的理想方法，各界有需要重回基本面，思考切實可行的辦法。實際上，旅客多並非澳門獨有，內地乃至全球各地旅遊城市均有同樣問題，基本不以限制旅客作為政策思路，關鍵是做好城市內部管理、分流工作，整體提升接待力。

杭州西湖全球享負盛名，旅客不比澳門少，無論節假日還是工作天同樣逼爆，但未見限制人流，祇是不斷優化管理。近年景區附近道路實施節假日限制車輛措施，未影響旅客遊西湖意願，反而營造優質旅遊環境。反觀澳門，今年初中區實施人流管制，旅遊景點優化管理處於起步階段，景區周邊仍未充分利用，應該好好借鑒各地旅遊承載力的優化管理經驗，平衡經濟、旅業發展與民生權益。

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