政策力度不足 聊勝於無

2014-4-4

來源：澳門日報

澳門社會走在產業多元路上多時，不同時期有不同政策措施介入，希望能彌補投資環境不足，推動不同行業步上發展正軌。但是不管逆境、順境，政策與投資者、市場的互動始終未讓社會感到滿意，中間到底缺少了甚麼？

無疑，客觀環境為多元發展帶來缺憾和制約不少，資源總是處於短缺狀態。逆境時困難更大，企業或缺乏資金、市場，投資很難求得理想回報。當投資者普遍對前景缺乏信心，政府和措施很難對市場產生鼓勵作用。

順境時亦有新困難，但畢竟是另一番光景。看最近本版發掘和報道的創業個案，投資者初始資金明顯豐厚，畢竟是社會更富裕了。即使是初次創業的年輕人，亦動輒投放百萬元，而且不少是靠打工積攢。

創業自籌資金充裕，另一個角度證明經濟高速發展，社會財富有效分配，至少有一部分人富起來。但同時讓政府的三十萬元創業資助相形見絀，不得不重新審視社會人士所指，三十萬元創業資助杯水車薪，不但較難起到輔助創業的作用，在某種程度上也是一種陷阱。

有創業調查研究顯示，創業夭折率高且多在早期。一方面創業者需要摸索，業務要走上軌道有一個守的過程。如果沒有足夠經驗和資金捱過這段調整和適應時期，企業難免要倒閉收場。三十萬創業資助，如果誘因作用大於讓企業維持經營，對許多創業者來說，不啻是個走向倒閉甚至負債的陷阱。

故隨着創業基金施行了一段時間，各方面可以好好審視一下政策，尤其要比較其他地方對資助金額和條件的規定，看看是不是能得出政策效益的差別。透過創業資助，以至於過往許多扶持行業發展的政策，其與市場的距離乃至於企業發展需要的距離，會不會就是許多政策始終無法徹底改變營商環境，無法達到讓人滿意的產業多元效果的原因？

雖然政府資助政策無法完全對抗客觀環境，投資者也不能單靠政府資助“白手興家”，但政策措施倘沒有達到能產生應有效果的力度，或者配合基礎設施不足，也只能聊勝於無。

毫無疑問，社會對於公帑運用有着高度戒心，這是公民社會的進步，但亦難免讓公帑投放畏首畏尾，從而影響了政策效益。博彩稅收年年遞增，政府庫房已有三千億元之鉅，但一些發展瓶頸遲遲無法解決。產業多元和社會各階層自由發展是同一概念，如果政策不力，到頭來是公衆得益還是損失？

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