城規會埋班搵人難

2014-1-29

來源：澳門日報

氹北規劃搶閘推出、南灣C、D區超高樓疑雲，令三月一日正式生效的“城規法”分外注目，作為法中關鍵的“城規會”各界虎視眈眈。據了解，城規會的“組成、運作”，以及城規法的“施行細則”兩大配套行政法規已在尾聲，可在法律生效時推出。城規會的組成與政府立法時取態基本接近，全體約三十多人，官方代表肯定少於半數，政府已在埋班中，搵人難，但主要業界代表卻未收到相關訊息。

三大諮詢組織招人

澳門缺人才，政府近月卻不斷招人，以填滿人才發展委員會、城規會及文遺會三大重量級諮詢組織，當中以城規會最“惹火”。“城規法”是近年受注目的新法，特點在於限制公權力及讓公衆參與。城規會是全法的核心，直接影響未來的城市規劃制訂等，因法律規定城規會是政府編製、實施、檢討及修改城市規則的必然諮詢機構，須為每一土地的規劃條件圖發表意見。意味着城規會成員對澳門的整體規劃、分區規劃，以至重大的項目都有發言權及間接影響力，非普通的諮詢組織，各界“爭崩頭”，希望佔一席位為界別發聲兼爭取利益。

據了解，城規會的組成與運作法規與當局立法時取態差不多。一般而言，委員會應由運輸工務司司長任主席，將有三十多人，政府代表肯定少於半數。民間成員來自各個界別，除發展商、城規、建築和工程界等相關專業人士外，法律、金融、社工、文化、教育等界別人士都將有代表，由司長建議、特首委任，組成相當多元，重點是政治平衡。基於城規會的特殊性，成員任期或與其他諮詢組織的兩年制不同，或會是三年制，成員不能“長做”，連任一屆就換人。

城規會與其他諮詢組織另一不同之處是實務工作相當多，包括每年要處理逾三百宗規劃條件圖申請，制訂澳門整體規劃、分區規劃，工作量非常大，每周一會機會甚高，與其他委員會一年兩次大會相距甚遠。更甚者，城規會的重點是透明，大部分資料都得會前公開，每次會議都公開旁聽，成員在會上的一舉一動全在公衆注視下，冇做功課、無利益迴避、不積極提意見、私心過重、延後利益等將無所遁形，“係人係鬼”一眼睇出，政治壓力不小。

關係密料避席者衆

現時政府最大的難題是搵人，一來澳門專業人士少，具公信力者更少，而且人際關係、利益關係甚密，隨時一個項目過半人要避席，加上工作量和政治壓力均大，不是人人有時間有意願，業界或團體的一線人物會否入局成疑。若干“大佬級”人物至今亦未收到邀請，甚至未聽聞相關訊息，首屆城規會成員為何許人仍是未知數。可以肯定的是法律生效初期混亂、磨合需時，規劃條件圖審批時間亦會比現在的街道準線圖要長。

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