最低工資應踏出第一步

2014-1-22

來源：澳門日報

最低工資本地立法一拖再拖，勞資雙方角力日久，政府主動提出先行為物業管理中的清潔及保安員制訂最低工資，時薪討論範圍定為廿三元至三十元。諮詢過後，並未訂出具體金額，反而激起另一種聲音，“現時全澳從事保安、清潔及管理的人數僅有一萬○八百人，最低工資的影響範圍有限；相反，最低工資的成本將轉嫁予幾十萬名居民，影響範圍廣泛。”最低工資立法，到底要不要再拗？

就業綱要法奠基

世界不少先進國家早已定下最低工資、標準工時。經勞工界長期爭取，一九九八年立法會通過政府提出的《就業政策及勞工權利綱要法》，規定為了改善僱員的生活條件及維護僱員權利，需確保最低工資及定期調整。惜回歸初期經濟低迷，推動最低工資立法困難重重，一拖經年。

在最低工資問題上，勞資雙方南轅北轍。勞工界認為，打工仔處於劣勢，即使近年本澳GDP不斷上升，但勞動報酬佔GDP的比例持續收縮，相反企業盈利的份額則持續上升，最低工資立法，應趁現時經濟好而從速開展，方能提升低收入人士的薪酬。資方則認為，制訂最低工資不只是勞資問題而是社會問題，無論最低工資水平定為多少，管理費必定調升；在分層管理制度等涉及樓宇管理的法律仍在修訂中，一旦發生糾紛無法可依。最低工資實施後，不但基層僱員工資調升，上層職員的工資亦須相對調升，故水平訂得越高，影響範圍越大。擔心年紀大、文化低的僱員因此遭解僱。

鄰地經驗堪借鑑

參考鄰地，最低工資一一年五月在香港實施以來，失業率不斷下試低位，間或有企業甚至表示極難請人，之前反對者憂慮的理據，可說完全沒有實現，當然會有公司因此面對成本壓力，但宏觀而言，最低工資並無拖累經濟。遠至目前失業率較高的美國，早前已有超過七十位經濟學家聯署，爭取通過把聯邦最低工資，在三年內由七點二五美元時薪逐步加至十點一美元，然後與通脹掛鈎。

勿扭曲立法原意

各地經驗證明，最低工資立法，無需再拗。但本澳並非施行全面最低工資，而是先就物業管理中的清潔及保安員制訂。鑑於情況特別，目前視線已轉移成“照顧大多數人利益，抑或照顧少數人利益？”的問題。事實上，最低工資立法的初衷是保障低收入人士，現時卻被扭曲成“你願不願意付更多管理費為最低工資埋單？”

業界斷言最低工資必增管理費，若據澳大報告，最低工資時薪若訂在廿三至三十元之間，管理費將增加一至兩成。一次過加幅一至兩成，幅度之大，或引起居民抵觸情緒，但亦反證出管理員長期薪酬偏低、工資極不合理的現狀，更彰顯立法護貧的逼切性。

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