讓數據說話解輸勞爭議

2013-11-26

來源:澳門日報

人資問題近日再成社會熱話。勞方批評政府輸勞政策無譜，影響本地人就業，扼殺向上流動機會；資方則抱怨請人難，影響經營，要求放寬輸勞政策。人資問題如何妥善解決，已非單是確保本澳經濟持續發展的問題，更直接影響社會穩定。

賭權開放十年，澳門變化翻天覆地，經濟高速增長，然而，博彩業獨大似越來越根深柢固。大量本地就業人口尤其是青壯年人投入博彩旅遊業、大企業、政府工等薪酬福利較優厚的行業，令其他行業出現嚴重人資短缺。無可否認，以本澳經濟發展規模，以及如雨後春筍般的大型建設項目，單憑本地勞動力根本無法應付，增加輸入外僱，無可避免。

儘管本地失業率維持在極低水平，但眼見大量外僱湧入，本地人難免擔心飯碗受影響，更質疑大企業中高管理層由外僱擔任，影響本地人向上流動的機會。發展自身事業，努力向上流動，為打工一族所冀盼。觀乎世界各地大企業在任用中高管理層，尤其是中層管理層時，大都會由本地人擔任，皆因本地人無論對企業歸屬感、責任心都較外地人為佳，更可吸納更多本地人從業，方便管理，屬企業人資政策大方向。在當局大力鼓勵下，近年本澳大企業的中高層管理人員已大都由本地人擔任。可見本地人並非無向上流動機會，只要透過不斷自我增值，在職場上打拼，總有出頭天。

然而，隨着本澳經濟結構及社會結構轉變，本地人就業選擇亦有所改變，職業前景良好、薪酬福利待遇從優的行業，聘用本地人自然不困難。部分行業，尤其是體力勞動強度較大或厭惡性的行業，越來越少人願意入行，令行業出現請人難的困境，直接影響行業持續發展，這亦是本澳經濟急速發展的必然結果。近年，不少中小企抱怨請人難，其中一個主要原因便是欠缺新人入行，結果導致行業青黃不接，要引入外僱卻受種種制肘，大呼無奈。

人資問題、外僱政策成勞資雙方爭拗焦點，究其原因，便是政府欠缺透明的輸勞政策及人資規劃。政府雖有政策明令部分行業只能由本地人擔任，其他行業聘用外僱亦必須要有一定數量的本地人。但企業獲批外僱額多少，鮮見當局公佈理據，直接令社會質疑政府在輸勞政策上偏幫某些行業、企業。要令社會明瞭政府輸勞政策和理據，政府有必要對外公佈所掌握的數據，諸如能從事某行業的本地人數字，人力資源缺口是多少，用數據說明事實。兩年後，本澳將經歷另一波發展高峰，人資問題若不籌謀，屆時勢必引致更激烈的社會爭拗。因此，政府有必要盡早完善本澳人才資料庫，在確保本地人就業及向上流動機會的同時，以更透明的政策適當輸入外僱填補人資不足，方能在確保社會穩定的大前提下，令本澳經濟再上一層樓。

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