（新聞小語）修法刑事化堵漏打黑工

2019/7/12

黑工問題屢禁不止，昨日司警再揭發有大型地盤分判商涉嫌偽造證件招攬黑工，反映本澳黑工問題從分散個案趨向有組織犯罪，從偷偷摸摸轉變為另類的“持證上崗”，儼然習非成是。這狀況料非短時間形成，卻一直瞞天過海，最後還得靠總承建商舉報。打擊黑工，果真困難？

黑工問題困擾澳門多年，縱使治安警、勞工局等部門定期巡查，不時抓獲黑工及相關僱主，但看上述案件，顯然黑工不但打之不盡，而且趨向有組織犯罪，涉及偽造居民身份證等嚴重情節，當局必須高度重視。整肅黑工，有必要正本清源，從整體勞動政策、法律法規着手。

本澳建築業黑工泛濫，向為勞工界所詬病，本地工友大嘆開工不足，卻眼見工地有大批外僱甚至疑似黑工。地盤趕工時白天熱鬧，晚上更熱鬧，不少不明來歷人士摸黑“開工”，過去時有所聞。地盤黑工未經專業培訓，未必能掌握工程的安全要點和事項，無論對自身抑或其他工友的人身安全都構成威脅。

界定黑工，取決於勞動關係。但目前澳門現有的法律對於相關界定的舉證存在困難，當僱主與非法僱員間的勞動關係難以被釐清時，罰則便無效力可言。政府必須審視當中的處罰制度，盡快修法，堵塞漏洞。尤其針對建築行業的分判關係修法，讓各層判級單位須要承擔直接或連帶責任，以他律促進行業自律。

另方面，澳門現行法例，除罰金，非法僱員僅被驅逐出境及兩年內禁止在本澳提供勞務活動。要阻嚇黑工，必須加重處罰，可參考鄰埠的做法，將非居民提供不合法工作刑事化。同時現行處理黑工的法律程序需時，有必要制訂針對黑工問題的簡易程序，讓執法更有效率。

警方會不時公佈打擊非法工作行動的統計數據，但僅公佈巡查地點數目及截獲人數，難以產生有效阻嚇力。應細化有關數據，如提供巡查地點、行業種類等資料，並適時主動公佈違法者的後果，加強警惕，杜絕僥倖心態。

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