黃少澤：停工停產不納民防法

2019/6/11

議員梁孫旭、李靜儀建議民防情況下引入停工停產機制。保安司司長黃少澤表示理解，但認為保障僱員應由其他法律規範，不應放在“民防法”。對此態度開放，若社會有共識，應在“民防法”增加相關條文，亦沒有問題。另外，志願者擬設登記制度，或不能臨時加入。

梁孫旭表示，勞工局雖有僱員在惡劣天氣上下班指引，但並非強制性，既沒有涵蓋突發公共事件，亦非每個行業均有保障，已不合時宜。內地及鄰近地區，均有惡劣天氣或災害事故停工停產停課規定，故建議引入相關機制。

    另訂法例保障僱員

李靜儀表示，勞工局指引只針對惡劣天氣，不包括其他突發公共事件，如在超強颱風過境後出現廣泛停電、路障等情況，僱員仍需上班，不但可能影響人身安全、亦可能影響救災。香港亦曾因災後交通嚴重受阻要求僱員上班而引發強烈民怨，後更新指引，引入惡劣天氣後極端情況的暫緩上班機制。

黃少澤理解勞工界議員關心僱員工作安全。指香港是由勞工處制訂極端情況下的僱員保障指引，並非保安範疇制訂；並認為保障僱員，應由其他法律制訂，並非由民防法規範。

    鼓勵傳媒發佈資訊

至於志願者設立登記制度後，尚可否臨時加入？黃少澤表示，最初設計時，是允許志願者提前登記及臨時加入，後考慮到臨時加入的志願者未經適當培訓，可能出現安全問題。法案建議為志願者購買保險，但曾諮詢經財範疇意見，臨時志願者購買保險的操作非常困難，故最終建議志願者需提前登記、並經過培訓，方能在政府組織下參與救災及善後工作。

有議員關注法案要求媒體協助傳播民防訊息，否則有處罰的條文。黃少澤表示，法案只規範民防架構成員如澳廣視，在民防狀態下需服從指揮，發佈民防訊息，否則需承擔法律後果。民防架構以外的媒體，不受民防法約束，是因視聽廣播法及出版法對傳媒報道已有規定，政府亦鼓勵傳媒發佈民防消息，使更多公眾得悉。強調即使立法後，所有傳媒依然能報道新聞、評論及批評政府行為。

蘇嘉豪及區錦新關注社會安全事件是否包括遊行示威，政府若可要求終止，將對遊行、集會權增加限制？黃少澤表示，社會安全事件主要是指爆炸、恐襲等情況；並非用作限制遊行，但若遊行出現騷亂、人踩人等人命傷亡事件，除警方介入外，亦可啟動民防機制應對。

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