雷民強:公僕增減有度提升效率

2014/9/21

來源：澳門日報

公共行政改革諮詢委員會成員、群力智庫中心副理事長雷民強表示，公共行政效率低，源於政府內部人事管理制度不足，建議改善編制、職程制度及管理機制，提升行政效率，改善服務質素。

冇獎冇罰欠動力

雷民強表示，行政效率低原因有三點，包括行政程序透明度不足，欠缺公衆監督，難掌握工作進度；績效評核制度流於形式，如同“冇獎冇罰”，表現佳未能升職加薪，表現差不會“豉椒炒魷”，中庸成王道；政府職程、編制未能跟時代發展而調整，現仍有“莫須有”職程，又缺乏解僱機制，使冗員長留。部門服務工作加重，但人手未同步增加，辦事效率變低，服務被人批評。認為政府應改善編制、職程制度及管理機制，提升效率。

他又談到行政改革的阻力，如局廳處管理層及高級技術員經年功晉叙後，人工接近，但壓力及工作量相異，難有向上流動力；管理層欠缺基本權力，只能分工，不能懲處及解僱冗員；又如中低層又忙到“踢晒腳”，難論再優化。認為政府需人員增減有度，應聘則聘，應炒則炒。

職能重疊應合併

問及理順部門職能的意見，雷認為合併海陸空交通不可行，因各個範疇各有專業，難有人統管；但認同旅遊局回歸經濟範疇，並倡合併民署、旅局的餐飲牌照職能，加快酒店牌照批給速度；合併旅遊局及金管局的稅務職能，盡快廢除旅遊巴及發財巴的免稅制度。建議民署工程部回歸工務範疇，民署擔當渠務、行人路及配套綠化的規劃部門，工務局則負責建設動工等。

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