開發橫琴重用澳門元素

2014/6/4

來源：澳門日報

繼澳門再向中央申請橫琴十平方公里土地後，粵澳合作園區亦進一步降低門檻，本地中小企直接受惠。橫琴方面除了讓利，或許也在重新審視兩地的合作定位。橫琴開發要成功，確實很需要粵澳兩地衷誠合作，尤其需要互惠互利。

內地改革開放卅多年來，累積了很多創新政策推動地區發展經驗。從早期的沿海地區開發，到上海浦東橫空出世，乃至於上海自貿區的啟動，引發全國各地自貿區計劃蠢蠢欲動。橫琴開發需要甚麼政策，估計現成的不少，要進一步創新中央也會支持，關鍵是要與澳門發展掛鈎。

但正如商界提出的，即使政策在手，橫琴開發與浦東或內陸其他開發區仍有很大的差別，一是人口規模，另一是經濟基礎。澳門加珠海常駐人口大概不足二百萬，雖然整個大珠三角包括香港及廣東在內有八千多萬人口，但深圳、香港、廣州乃至佛山等核心城市，與珠澳的人流往來一直比較薄弱。倒是近年來澳門發展博彩旅遊業，珠三角乃至全國各地前往珠澳的人流增加，澳門每年三千萬遊客，一半左右來自周邊地區。

產業基礎上，珠澳本非大珠三角重心，何況如今廣州南沙、深圳前海、中山翠亨等都有在建中的開發區，這些開發區雖與珠澳有合作關係，但在引資上其實也是競爭關係。同樣的，還是澳門的旅遊業在整個大珠三角中具有比較優勢，可以在引資和引客上產生差別元素。

橫琴無疑想在珠西地區構建新型的高新商業區，土地和規劃都不成問題，政策也齊備，但各項軟件能否跟上是一個大問題。比如對外交通，比如吸引人才創業居留的城市生活空間，包括教育配套。如果要吸引世界數一數二的科技和商業企業，投資者亦會評估地區人口素質，以及支援長期發展的教育科研基礎。這些發展基礎都需要時間積累。

國內外經濟大氣候能否配合也是問題。國內經濟正在轉型，大投大放的發展模式或一去不返。內地開始規範市場秩序，外資在華的粗放式發展黃金時期亦可能不復存在。外圍因素即使不會影響橫琴開發進程，但結合先天不足的因素，則不能不視為影響開發的障礙。

回過頭來看，珠澳最現成的引資引人優勢就是澳門的博彩旅遊業，或者圍繞主產業推進的會展活動，以及建基澳門的相對國際化的商貿平台。澳門城市有向外拓展的需要，否則不能滿足博彩旅遊業的進一步擴大，橫琴開發若捨近求遠，相信會拖慢開發進度。

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