重整公職架構 精兵簡政

2016/8/11

來源：澳門日報

經濟調整期，政府多番提出希望節省開支，精兵簡政亦成為施政重要領域。然而精兵不減人，公務人員體系仍臃腫。不同部門之間的公務員服務質素參差，以至最近社會對公職人員專業水平發出質疑，種種情況早已為社會所詬病。

按今年的財政預算，經常收入比去年減一成三，但人員開支仍升逾百分之六，達近二百億元，是回歸時的七倍。再者，按此前公佈數據，政府計劃今年增加二千七百多名公務員，總人數將達三萬六千多人。縱使部分公職人員退休，但整體人員架構仍不斷膨脹。

政府早前提出，未來將審慎理財，明年度預算已基本定調，預算不會增加，人員數目也基本不增。同時冀透過加薪提升公務員士氣，雖仍處經濟調整期，公務員今年依然加薪。

按公職制度，部門裁員的行政程序較聘請新員工艱難，故不少部門寧願把工作表現不太理想的人員投閒置散，也不會選擇裁員。因此，令到公共部門形成部分人員工作清閒，部分人員則工作量“爆煲”。政府部門應以惠民為出發點，但長期在這種工作量分配不均的環境下工作，導致公務人員士氣低下，“多做多錯，不做不錯”的想法普遍存在，尸位素餐的冗員不少。

由於公務員工作量及收入與私企相差甚遠，一直是打工仔心目中的“鐵飯碗”。在經濟調整期間，更多年輕人希望入公職，求工作安穩，不少人更視入公職為提早過退休生活。值得深思的是，現時公職制度存在眾多問題，不利人才提升競爭力，更影響社會發展。

港府在二○○○年時推出“肥雞餐”，讓公務員可選擇提早退休，措施未嘗不值得本澳考慮。雖然增加一筆開支，但政府可藉此重新調整公務員結構，尤其可重新研究公務員制度，任人唯才，工作未能達標者不予續任，這才是“精兵”的治本方法。

畢竟政府部門的工作影響着整個社會的運轉，不能因部分人員的安逸懶散，影響各行業以至居民生計。現時不少行業慨嘆申請牌照等大半年，且政策不到位、制度不完善，往往令企業損失嚴重。

當前本澳正處經濟調整期，眾多新興行業冒起，但各行業慨嘆人手不足，年輕人未必有勇氣加入新行業。在公職與龍頭行業的高薪吸引下，更不願“犧牲”，導致人資過度集中這兩大範疇。要改變年輕人思維，應先從政府部門開始，透過優化人員管理，打破公職人員是份“最嘆筍工”的現況，讓政府人員對社會有更大承擔，才可促進社會提升競爭力。

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