醫療人員專業認證宜諮詢公衆

2015/4/8

來源：澳門日報

醞釀經年的《醫療人員專業資格及執業註冊制度》法律草案仍在業界諮詢中就有戲劇性爭議，醫務委員會在緊急會議中，以十五比十七的些微票數，否決了本地醫學課程畢業生（中醫、護士、化驗、藥劑等）需要資格考試和實習，意味着該等學生畢業就是專業人士，可以執業，與現時相若。這個制度的實效惹社會討論。站在公平、公衆信心及社會專業發展角度，資格考核、實習必不可少。如此重大的法案亦宜諮詢公衆，多聽受衆意見。

各項專業一視同仁

本地醫學課程畢業生要否考核、實習，正、反意見紛陳，各有理據。從公平出發，免試、免實習即可獲得專業資格及執業註冊欠妥當。首先，最新的專業認證法律《都市建築及城市規劃範疇的資格制度》去年底通過，為特區各領域專業資格制度立法訂下了標杆。該法律規定，建築、城規等人員要有相關學歷、考核及格、實習一定時間才能獲得專業資格及執法註冊，之後還得持續進修。學歷無本地、外地之分，只要課程內容達專業委員會所訂標準即可，且一律要應試。此安排在立法會一般性、細則性審議時均無異議。一套有實際意識兼得國際認同的專業資格制度，專業考核、實習評估是必要條件，也是社會多年訴求，視為進步。

建築城規與醫療、社工等的工作性質不同，專業資格制度的設計不一定全部相同，但考核、實習、持續進修等核心內容及方向，應大概一致。若部分醫療人員專業資格及執業註冊不用考核、實習，則與建築師、城規師、會計師、核算師，甚至仍在公開諮詢中的社工註冊制度截然不同，必引來公平質疑。在特區、高教及行業專業發展層面，所有課程都經高教辦認可、監管，課程內容均盡量與國際接軌、爭取國際組織認同，專業地位不會因工作內容不同而有高低、特別與否之分。若本地就讀的醫療學生獲取專業資格及執業註冊時可免試、免實習，現在及未來各行業的專業資格制度何去何從？若跟從，則澳門的專業資格制度將繼續“與別不同”，與世界主流脫軌。若不跟從，單《醫療人員專業資格及執業註冊制度》自成一格，對業界及行業發展未必是好事。本地畢業生不用考核，外地畢業生要經考核，在公衆印象中是自抬還是自貶身價，誰也說不準，為何要留下手尾？

欠民意基礎非好事

任何行業的專業資格制度都旨在提高專業、公衆認受性、人員社會地位，關鍵乃公衆信心。尤其醫療人員負責重要的生、老、病、死大事，職業崇高、辛苦，應有更嚴謹、更具認受性的專業資格制度，給予社會信心。現時澳門醫療問題多，除起步遲、整體技術水平未如人意外，癥結在於社會對醫療體系信心不足。儘管大部分人員努力工作，仍衍生不少問題、質疑，正需要一套符合社會期望、國際標準、業界接受兼有利專業發展的專業認證制度，逐步重建社會信心。否則只有業界滿意，缺乏社會認同的專業認證制度，只是孤芳自賞。信心危機揮之不去，醫患困局將持續。正在立法會細則性審議的《處理醫療事故爭議的法律制度》討論多時，提出異地評鑑等建議，無非想增加制度的權威、社會認同和信心，日後操作更得心應手，無理由反其道而行。

醫療涉醫患雙方，互信最重要。作為持份者的市民，縱未必有專業知識，惟對《醫療人員專業資格及執業註冊制度》應有發言權，意見更須佔一定份量，不能業界全話事。一定場次的公開諮詢不可少，不然法案就缺乏民意基礎，今天的社情必難接受。為免意見分歧而不搞公衆諮詢，無異掩耳盜鈴，於事無益，當局應三思。

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