逐步解決「一業獨大」經濟結構困局　李偉農稱續推動大型企業優先聘用及晉升本地僱員

明年經濟財政範疇的總體施政目標是穩經濟、保就業、顧民生、擴內需、融入國家經濟大循環格局。當中繼續推動大型企業優先聘用及晉升本地僱員，維持本地僱員任職博彩企業中、高層管理人員比例不低於百分之八十五的目標。

經濟財政司司長李偉農率領屬下局級官員昨列席立法會全體會議，引介及同議員辯論明年度（二零二一年度）經濟財政施政方針。

李偉農表示，二零二一年經濟財政範疇的重點施政部署主要有以下八大方向；

一、繼續厲行節儉行政，密切監察公共財政狀況，延續歷年各項惠民福利措施。繼續實行積極的財政政策，加大公共投資力度，行政當局投資與發展開支計劃（PIDDA）將撥款一百八十五億元用於公共建設投資，藉此擴大內部需求，為經濟穩步復甦奠定基礎。同時，會加強金融風險監管，維護金融安全穩定，做好公共財政和公物管理，並研究制定有助推動本澳經濟適度多元發展的相關配套稅務法律，持續規範稅收徵管制度。

二、梳理旅遊業、博彩業、會展業和其他新興產業的關係，除繼續推進娛樂場幸運博彩經營批給重新競投的相關工作、加強規管博彩業界依法運作、持續推廣負責任博彩與打擊非法博彩外，更會鼓勵博彩業和旅遊業的聯動健康發展。體育旅遊是當今旅遊產業的一個重要組成，到遠方參賽觀賽已日漸成為城市人的新風尚。「旅遊＋體育」正是迎合城市中產群需求的新路向。將推動旅遊局和貿易投資促進局的合作，藉「旅遊＋會展」吸引更多高端商務旅客。藉著深化「旅遊+」跨界融合，支持業界開發新的旅遊衍生產品，令不同產業形成合力，進一步滿足目標旅客群體的遊、購、娛需要，不斷豐富本澳旅遊活動元素和新鮮感，重點推廣澳門安全宜遊的健康城市形象，讓旅客真心感受到澳門是一個值得一來再來的健康安全城市。

三、將會持續把保障本地居民就業穩定置於優先位置。保障本澳居民就業權益，持續健全外僱管理機制，嚴格執行外僱進入和退場機制，適時適度對外地僱員的數量作出調控。繼續推動大型企業優先聘用及晉升本地僱員，維持本地僱員任職博彩企業中、高層管理人員比例不低於百分之八十五的目標。同時，繼續跟進「工會法」和《建築業職業安全健康法》法案的相關工作，並跟進其他勞動範疇法律法規的檢討及修訂，促進勞資和諧關係發展，協調勞資關係尋找動態平衡點。

支持中小企業發展方面，更著重「授人以漁」的工作。在營造更誠信及公平市場環境的同時，將透過加快移動支付普及化的工作，協助中小企業革新經營模式。明年將推出聚合支付服務，通過整合多家支付機構的二維碼，回應商戶和消費者的需求。此外，透過網絡科技引進移動化管理系統，實現後台數字化管理，協助降低企業人事成本和提升營運管理效率。同時，繼續聯同地區商會舉辦社區消費節慶活動，透過移動支付平台推送消費獎賞及優惠手段，促進移動支付在澳門的普及發展。透過提供培訓、促進對接、財務支持、加強推廣等多點支撐，支持「特色店計劃」、初創企業、社區商戶，並鼓勵中小企發展跨境電商及進駐內地的電商平台，拓展內地市場。

四、單一產業造成單一就業，以逐步解決「一業獨大」的經濟結構困局。根據澳門自身的優勢，結合國家發展戰略的機遇，經過多年努力，澳門在現代金融業、中醫藥產業和會議展覽業已積累了一定的發展基礎。當前，科技創新正加速發展，並正逐步滲透到我們生活的各個方面。將做好科學技術發展基金和經濟局增加科技職能的頂層設計安排，暢通兩者之間的上下游關係，完善科技成果轉化機制，逐步形成以企業為主體、市場為導向、產學研有機融合的發展模式，促進科技創新對經濟發展的作用和貢獻。金融業一直是澳門的支柱產業，伴隨着整體經濟的發展，金融業在GDP佔比和資產規模方面都在不斷提升，本屆政府的任務是推動澳門發展現代金融業，透過優化軟硬件基建，包括繼續做好《信託法》、《金融體系法律制度》的立法及修法工作，以及加快籌建能夠與國際債券市場連接的「中央證券託管系統（CSD）」，促進本澳金融市場多元及可持續發展，尤其在發展債券市場、財富管理、融資租賃和跨境金融業務。中醫藥產業方面，中成藥註冊管理制度的立法是重要契機，會做好前期工作部署，制訂針對內地知名藥企的招商計劃，以及組建專業顧問團隊，為本澳中醫藥產業發展作好準備。近年以來，本澳會議展覽業在國際和亞太區的地位和排名日益提升，明年將在引進更多以產業為主題的展覽項目作出努力，尤其力爭引進以科技創新為主題的專業會展項目落戶澳門。同時，加強與旅遊部門和業界合作，加強會展業與其他產業的聯動發展，以市場需求為導向，支持業界開拓多元化、多樣化和個性化的會議展覽業務。

五、明年是國家「十四五」規劃開局之年，呼應國家經濟戰略新部署，會積極協助企業參與、了解並把握好「十四五」規劃帶來的新機遇。繼續推進粵港澳大灣區建設，加強與廣東省合作，深化與珠海的合作關係，特別是將積極參與橫琴粵澳深度合作區建設，讓合作區可以有力支撐澳門經濟適度多元發展。

六、做好中葡論壇第六屆部長級會議的籌備工作，進一步推動澳門的中葡平台提質發展。同時，促進中國和葡語國家在不同領域的交流與合作，支持葡語國家疫情防控，推動中葡貿易的進一步發展。

七、支持青年提升科技創新能力，擴闊視野。另一方面，創設有利條件維持生活必需品持續供應穩定，維持市場秩序，營造誠信的市場環境，切實做好民生服務，確保食品供應充足和維護消費權益。

八、提升對外服務的電子化水平，優化行政程序，便民便商。加強內部管理，提升廉潔奉公的服務意識。明年將對全澳逾二十多萬居住單位進行人口普查及住屋普查，普查結果將為政府和社會提供適時的數據資料，作為科學決策的參考依據，同時，會持續優化各項統計工作。

李偉農認為，儘管澳門現時經濟仍然面對不少困難，但穩中向好的趨勢已逐漸顯現，落實好本範疇二零二一年的施政部署和各項政策措施，努力實現特區政府「抗疫情、保就業、穩經濟、顧民生、推改革、促發展」的施政總方向。

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