輔助創業見效 政策評分5.7

2017/11/16

首份針對創業政策的“澳門創業政策意見調查報告2017”出爐，創業者對政府提供服務、支援和幫助的滿意度平均評分為5.7分（0-10分），顯示對政府相關工作比較滿意。

中小企服務平台創辦人、立法議員馬志成表示，創業指數調查研究兩年來，政府政策和服務評分一直處中上水平，明顯高於其他環節的評分，說明政府輔助創業工作到位。同時，政府聯手民間力量、借助社團和專業機構網絡推進的各項配套工作，亦取得顯著成效。他認為官民合作落實政策模式值得推延，未來應針對創業者需要進一步深化和微調政策措施，逐步構建符合創新創業氛圍的新政策和市場新機制。

政府牽頭支援創業

相關調研由澳門中小企服務平台、易研網絡研究實驗室及澳門大學工商管理學院三方合作，主要探討“創業人士”的創業基本情況、所面對挑戰、期望得到的幫助、創業教育情況及對創業政策的滿意度。本次調查於一七年七月十二日至八月四日期間進行，透過電話調查方法成功訪問250名年滿十八歲的本澳創業人士。

本地落實推進青創政策，過去幾年主要由政府牽頭、工商機構、商界及民間組織等不同持份者參與和合作，為企業提供各類支援服務。政府主要是制定相關政策，提供財務援助及培訓、宣傳推廣等服務。商界方面，銀行為創業企業特別是中小微企提供針對性金融貸款服務，大型博企也構建採購渠道。民間社團和機構則利用網絡及專業服務，為創業者提供支援、創業知識和經驗分享，包括面向學生和青年的宣導計劃，如創業創新培訓、創業比賽，以及匯聚創業元素的展會。

創業政策調查結果顯示，創業者對政策援助有進一步期望，行政服務方面包括“簡化牌照申請及審批”(54.8%)、提供“人力資源流動平台”(50.4%)及“簡化行政程序”(46.8%)

。融資服務希望“簡化審批程序”(37.2%)及“降低申請政府基金門檻”(32.8%)。創業教育、培訓及專業服務方面希望得到“創業法律支援”(38.8%)、“更多創業資訊”(31.6%)及“評估創業風險”(31.2%)。市場開拓方面希望得到“廣告與宣傳支援”(48.8%)、“擴大政府採購中小企產品比例”(32%)、“建立與各企業合作交流的渠道”(30%)。其他可提供的服務、支持和幫助，最多創業者提到“資金幫助 / 降低租金”(16%)。

推進創業創新扶助

馬志成認為，行政效率一直是中小企營商的硬傷，尤其新創企業資本有限，無法承擔因審批時間長而導致的高昂成本，這方面除了督促政府簡化程序和提升行政效率，整個社會都要創新公共服務思維。參考先進地區經驗，借助民間專業力量，建立快捷便民的公共行政程序。

至於融資服務方面，應走出過度依賴銀行和政府資助的傳統模式，建議由政府牽頭，聯手民間資本，建立更符合創新創業機制的事業型風投基金，以長遠培育和輔助本地青創逐步壯大，並以“走出去”配合參與大灣區和“一帶一路”發展為目標。

至於創業教育和培訓，馬志成表示，連續兩年的創業創新培育和創業大賽工作，已充分證明本地青年對相關知識的缺乏和渴求。雖然接受培育的創業者比例仍有限，但有效帶動創業創新氛圍，以及青年汲取創業營商知識的主動意識。未來有關工作仍須加強和細化，包括針對在職青年強化法律知識和營商風險評估，針對在學青年著重灌輸創新意識和多元發展觀。

在市場開拓方面，應借助官方和民間網絡，架設更多合作平台，以抱團方式、以大帶小走進區域發展，甚至長遠走向“一帶一路”。這一方面可減低青創和中小微企不熟悉市場和單打獨鬥的風險，同時也可透過合作解決資金來源。政府可透過稅務和政策傾斜，鼓勵企業聯手青創發展，除合資開發市場，亦可打造以青創為目標的社區商圈，吸納青創入駐，一併解決市場營銷和租金等問題。

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