賭稅調整議題已開綠燈？

2016/12/16

隨着日本開賭，澳門賭稅應否調整的議題浮上檯面。近日連續兩次政府官員的回應，並沒有為調整賭稅的可能性拉下大閘，字裡行間開放討論的空間頗大。同步釋放出的重要訊息還包括：賭牌屆滿是考慮賭稅調整的重要時機？倘屆時國際和區域開賭城市競爭激烈，澳門下調賭稅的可能性是存在的。

澳門賭稅應否調整不是突然蹦出來的議題，過去幾年來一直在不同領域有過零星討論。博企的立場不言而喻，但態度比較低調，很少直接回應，大概續牌在即不想正面挑戰政府。相關業界的討論亦主要在非正式場合，尤其過去兩年賭收深度調整，前景走向迷茫時，討論相對升溫，出於生存需要期望降低成本的心態可以理解。倒是學術界毫無顧忌，直議賭稅偏高影響競爭力、再投資和鼓勵“賭底面”。

環顧世界各地賭場，澳門賭稅確實偏高。博企現今承受的稅與費加總起來可佔博彩毛收入的百分之三十九。故業界一直有說法：澳門政府才是博彩業的大老闆。相較之下，美國賭場實效稅率不足百分之十，韓國不收博彩稅只有所得稅，新加坡貴賓廳稅率百分之五、中場百分之十五。

澳門高賭稅源於專營歷史。自由行和內地熱錢帶給博彩業十年高速膨脹時期，賭收倍翻上升，高賭稅的負面效應除了“賭底面”，對再投資和競爭力的影響可以忽略不計。時移勢易，月賭收大幅下調，縱使近月賭收隨內地經濟回暖走穩，但國際經濟不明朗因素仍多，美國啟動加息周期、人民幣走貶，影響澳門競爭力。按內地政治社會走勢，賭收很難回到高增長；政府產業政策亦有變，希望行業轉向非博彩元素，意味着投資加大且回收不及賭收。

即使未來賭牌格局不大變，但外部競爭格局已成，新加坡、韓國開賭後，日本、台灣都緊隨其後，如果想保持業界的再投資活力，賭稅確實是需要思考的問題。

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