賭收續增 調整公益事業撥款比

2014/5/25

來源:澳門日報

澳門大學博彩研究所所長馮家超表示，澳門有法例規定博企每年撥款1.6%的博彩毛收入投放在澳門基金會，用作文化、教育、慈善活動的推動。隨着博彩毛收入增加，調整公益事業撥款比例應從博彩稅收、稅率結構等整體考慮。博企利用其人力及網絡資源進行深度社會福利建設，以人力及網絡資源參與慈善活動，比撥款資助更有意義。

動員參與慈善

馮家超表示，澳門博彩毛收入由博彩業開放初期的二百多億元升至現時三千六百億元，但規定博企每年撥款澳門基金會的百分比至今仍未有調整。澳門在慈善活動上應再作深層思考，社會發展初期可用撥款形式支持公益活動，但隨着社會發展成熟，慈善活動已不能單憑金錢資助。現時博企擁有的人力資源達六至八萬人，應更好地利用其人力及網絡資源作深度社會福利建設，多關心弱勢社群，長久及系統性參與慈善活動比撥款資助更有意義。

對於“負責任博彩”的定義，他引用美國、加拿大、澳洲等國對“負責任博彩”的不同定義作分析，具有不同的特點及背景，認為澳門推廣“負責任博彩”應由政府作主導；博企所擔任的則是符合規範的角色，如一二年十一月已有兩條法律規管博企如何達到負責任博彩，包括進入賭場年齡及隔離制度。至於“負責任博彩”的標準指引，希望各界多提意見。

另外，“負責任博彩”上，對員工培訓也不可忽視。現時在培訓內容、時間、課堂次數等未有一定標準，未來可考慮訂立細緻準則達到合規標準。據調查研究反映本澳有六成人知道“負責任博彩”，顯示認知程度增加；但對“負責任博彩”的認知程度與實踐行為有落差，故除要增“量”，“質”也相當重要。認為要進行深度推廣及教育，把“負責任博彩”逐漸變成一種實踐行為，而非停留在認知階段，具體仍需聽取民間意見及方法。

考慮工作環境

至於“負責任博彩”中，工作環境應否包括在內？他認為“負責任博彩”的層面較廣，博企營運與社會要有平衡的發展，當中員工的工作環境也是平衡發展的過程。澳門有別其他博彩城市，因從事博彩業的人數佔全澳就業人口較高比例，受工作環境影響的比例一定比其他地方高。因此，工作環境亦成為重要的考慮因素，認為“負責任博彩”須照顧到員工的環境。

中原地產、施永青基金創辦人施永青認為，博彩可容易聚集資金，收集後應回饋社會的公益活動。政府透過博企收取的稅收款項金額甚大，亦可應用在社會建設及福利。他指，澳門人均GDP增長雖比香港快，但基礎並不鞏固，增長快速並非因澳門人自身的競爭力提升，而是因內地禁賭，令資金流入博彩業帶動澳門人均GDP快速增長，坦言與其祇讓個別機構獲利，建議把金錢投放在公益事業的建設更合理。

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