荷官無外僱 立法需研究

2013-10-16

來源：澳門日報

儘管政府已多次澄清無意輸入外僱荷官，但依然未釋除公衆疑慮。經濟財政司長譚伯源表示，荷官、監場主任職位留予本地居民，是穩定就業市場的一個重要部分。再次重申“任何形式聘用非本地人擔任荷官都屬違法行為”，政府立場堅定、無意改變。至於會否立法禁止輸入外僱荷官，會從法律的邏輯及技術層面研究。因這並非規管企業，而是規管政府，需要研究。

穩定就業重要部分

每當社會上出現外僱荷官傳言，都不少博彩業員工情緒出現抵觸，且一次比一次強烈。政府似乎明白社會憂慮，昨日譚伯源甫見記者即說，“以後見到記者，首先要講荷官祇可聘請本地人的政策不變，相信（傳媒）問唔問都要講！”隨後重申政府立場清晰，堅決反對輸入外僱荷官及監場主任，這一立場並非今天的權宜睇法。

他解釋，荷官工作不分性別、年齡層寬闊、有一定的薪酬水平及職位數量穩定等特性，行業包容度高，目前沒有其他工作可取代這種特性。所以政府一直把本地人擔任荷官的政策，視為澳門穩定就業市場的一個重要部分，十多年從沒改變。

博彩業剛開放並處急速發展階段時，三、四年間，賭檯由一千張急增至四、五千張，莊荷需求短時間激增，當時已一直堅持做好培訓本地居民工作，為有興趣擔任荷官的本地居民提供機會。現時博彩業處穩定發展局面，未來賭檯年增百分之三，人資需求穩定。當年需要大量荷官時，政府可堅守立場，提供荷官就業機會予本地人，“現時（博彩業）處穩定局面，有咩理由需要改變政策取向？”因此，政府立場堅定，本地居民任荷官毋需改變、也不會變。

請外僱荷官即違法

過去十多年並非一帆風順，荷官職位規限長時間討論，政府與工友、業內僱員共同研究、探討後，才得出只准許本地居民出任荷官的結論。故當局認為大家對這方面的政策取向比較了解及放心。政府一直以來都與工友及行業僱員充分溝通，表達想法、反映立場，形容“與員工及團體代表處於伙伴關係，也希望可繼續維持伙伴關係”。

對於外僱荷官的傳言，譚伯源即說“覺得奇怪”，因政府處理立場從來沒有改變。任何網絡或社會傳言，政府明白其敏感性，不會掉以輕心，均會核實。如最後證實沒有，更會督促博企主動向社會澄清。其餘投訴、舉報，政府也會處理。重申以“任何形式聘請非本地人做荷官就係違法”。行政長官說任內不改變只准本地居民任荷官的立場，但政府政策具延續性，內部規範會一直延續，局級官員所接受的批示及工作，不會因政府換屆而改變。

現時六家博企在國際上有知名度，也是上市公司。根據過去十多年的紀錄，六博企嚴重違法個案極少。祇要政府檢舉一次，一會令其聲譽受損，二是股票市場損失，三是被當局記錄有機會影響續牌考慮，總之肯定是污點，博企會否輕易冒險違法？

能否規管政府立法

政府聽到社會上有意見希望立法規管禁聘外僱荷官，已根據行政長官指示展開研究，從法律邏輯及技術角度展開工作。不過，有一些基本邏輯可供參考，現時已有明文法律清晰規定企業除非獲得政府批准，否則不准輸入外僱。故此，今次社會的立法要求，並非規管企業不准請外僱，而是規管政府不准批外僱荷官，屬規管政府行為，等於用法律規管政府制定社會、經濟政策，當中存有巧妙之處，要從法律邏輯及技術角度考慮，並會掌握好法律研究的時間。

此外，當局從沒有考慮也沒有提過增加賭牌，強調一五至一六年是適當時間檢討博企續約問題，現時沒有考慮增加賭牌，且無續牌的考量標準。

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