航企專營權無阻航網發展

2014/11/30

來源：澳門日報

立法議員陳明金書面質詢澳航的航線專營權合約及機場專營公司多項分專營合作公開招標的落實情況。民航局長陳穎雄回覆時指出，澳航現時機隊符合專營合作訂定要求。一直以來，澳航把機隊資源全力投放市場營運，每逢旅遊高峰，提供加班和包機服務，迎合乘客對航空運輸的需求。

陳雄穎在回覆中表示，政府與外國達成四十八份雙邊航班協定，大部分的協定條款反映開放天空的政策，當中包括不設運力限制的條款，以確保市場上所提供的運力可滿足不同時間的發展需求。

另外，每份航班協定都規定，締約雙方的指定航空企業均可按照協定條款自由地開辦來往澳門的航班，故此，澳門的航空業雖存在航空企業專營權的制度，但並不限制本澳航線網絡的發展。

享開辦航線自由度

在航班審批上，倘外地航空企業有興趣經營來往澳門的航線，可向本澳及當地民航部門提出申請；如屬定期航班，雙方民航當局將按照兩地所簽署的雙邊航班協定條款審批；如屬非定期航班，則按照市場需要及視乎航線是否已有定期航班經營而作出審批，亦是國際採用的慣常做法。

正是本澳享有開辦來澳航線的自由度，在某一航線可同時由本地及外地航空企業共同提供服務，即使雙方在經營上存在良性商業競爭亦是市場自然現象。航線的開通和能否持續營運，由市場主導，因而受本地和當地的經濟情況和客源外遊意向等多種因素影響，航空企業會視乎市場發展規劃開通新航線和制訂經營策略。

現時澳門的航線網絡覆蓋亞洲三十六個城市，當中澳航經營二十二個航線，包括內地十四個、台灣兩個和其他亞洲城市六個。以航空客運市佔率計算，澳航現時客量佔本澳總客量百分之三十九點二，所佔份額最大。

開放經營商提服務

在解決機場服務分專營問題上，政府早年已決定在各轉特許合約的獨家專營部分到期時，開放市場引入更多經營商，從而提高服務水平。但能否引入更多經營商是市場主導的商業考慮，投資者會研究本澳市場的規模和評估回報率決定是否進入澳門市場。

同時，機場專營公司已就商用航空業務的固定基地營運者、飛機維護及大修服務及機場免稅零售服務的三份轉特許服務完成全球公開招標，特區政府已審批三份合約。

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