與時並進全面檢討勞動法律

2016/05/03

來源：濠江日報
本澳經濟進入深度調整期近兩年時間，仍未見到復甦跡象，鑑於經濟負增長勢必影響到人力資源範疇，有必要進一步理順勞資關係，適時修改勞動法律以配合經濟發展情況。

五一勞動節前，特區政府再度重申，將會完善勞動關係的配套法律法規，優化輸入外僱管理機制，打擊非法工作，保障僱員合法權益。政府計劃今年持續檢討和完善《勞動關係法》，包括對男士有薪侍產假及疊假進行修法；完善《聘用外地僱員法》，透過相關部門更緊密協作，進一步優化和嚴格落實外僱的退場機制；跟進制定《非全職勞動關係法》法津草案，完善對職業介紹所及外籍家傭市場的監管；加強職業安全的宣傳、執法和管理，保障僱員的生命健康。

政府始終將保護本地僱員權益放在優先考慮的位置，因應經濟新常態漸已成型，本地僱員向上流動面臨更大壓力，更多人資向非博彩等多元化產業流動，如何更好地穩定就業市場，保障本地僱員合法權益，完善外僱退場機制，需在法律方面作出配合。

兩部勞動法律實施6年多，雖有進行小修小補，包括勞工法調升無理解僱補償月薪計算上限，由1.4萬元提升至2萬元，每2年檢討，按當時的經濟發展狀況調整，包括通脹、失業率、營商環境及僱主承受力等因素。以及修法規範外傭「搏炒」行為，設立過冷河制度等。但始終未有進行全面檢討，勞資雙方一方認為「不足」，一方則認為「有多」，社協「和稀泥」機制未見成效，反而呈膠著狀態。 經濟調整期對於各行各業的普遍影響正逐漸顯現，人力資源範疇亦在所難免。因應近20萬外勞大軍對於本澳就業市場的廣泛持久影響，經已由「補充因素」，變身為「主要勞動力」，而多元化產業又確實需要「外腦」，保障本地人就業與發展多元化經濟之間，勢必出現矛盾。化解爭拗的關鍵在於，制訂更加切合本澳實情的勞動法律，早日修訂勞工法和外勞法，配合經濟發展，平衡勞資利益。勞動法律應具全局觀和完整性，回歸以來，本澳勞動法律尚未形成體系，見招拆招的勞動範疇立法及勞動法律修訂，在「止癢」的同時，亦為未來修法增加障礙。 譬如，今年起實施的物業管理清潔及保安員最低工資，雖為單一行業實施，但甫一試水，即有水土不服之嫌。

不單令部份大廈陷入管理真空，亦讓年紀較大的從業人士面臨失業風險，與當局保障本地僱員權益的初衷相背離。據悉，物業管理清潔及保安員最低工資實施至今，當局收到5宗投訴，共6名60歲以上僱員，涉及包括解僱賠償問題。政府承諾3年內會全面推行全澳最低工資，或會令更多行業面臨「保障本地僱員權益」的困難，正如業界所指，年紀較大或工作能力較低的僱員，就業機會將下降。當局須切合現時的經濟環境，與時並進理順勞資關係，全面檢討勞動法律，修法配合經濟發展情況，助力構建世界旅遊休閒中心。

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