禁煙寬過境 收放待觀察

2015/7/1

來源:澳門日報

政府昨日同時作出了兩個與博彩業息息相關的動作，一個是宣佈娛樂場全面禁煙，至於能不能保留吸煙室，視乎博企未來的動作能發揮多大效力。另一個是放寬旅客過境逗留時間，可能對賭業周邊運作或賭客往來有點幫助。政府為賭業關上了一道門，又重開了一道門，得失能否互抵有待觀察。但這兩個動作可以帶來長遠啟示，一是政府決策的價值取向；二是政策施行的靈活性。

關於娛樂場全面禁煙，六大博企沒有反抗立場，爭取的是最後防線——吸煙室。但即使是在設立吸煙室問題上，正反雙方亦針鋒相對，毫無迴旋之地。尤其政府立場強硬，社會上不少人頗為費解。首先，吸煙室存在與否真能嚴重左右賭收，這仍是一個無十足把握的評估。政府如果要為博企網開一面，無疑要承擔很大的政治風險。回想一下回歸以來特區政府的經驗教訓，就不難理解政府的取態。

回歸前十五年，特區政府的施政重心是發展經濟、穩定社會，要為“一國兩制”做出良好成績，決策習慣從大局着眼，不乏“主動作為”，成績值得肯定，但也留下許多後遺症需要逐步清理。加上整個地區政治生態的改變，成為特區政府施政轉軌民生和化解社會矛盾的關鍵。以娛樂場禁煙為例，雖然賭收連續一年下行，但影響賭收原因衆多，且各大博企畢竟未到存亡關頭。如果失去吸煙室對博企茲事體大，博企應該更積極說服員工和公衆，而不僅僅是說服政府，最終讓政府來承擔決策風險。

如果全面禁煙確實證明對博彩業有致命打擊，政府和業界仍可以在未來檢討政策時，適當調整。正如治安警察局去年七月收緊持中國護照旅客過境，首次逗留由七天減為五天；入境而沒有前往第三地，且六十天內再次入境，只能逗留一天。業界一直認為有關入境限制嚴重影響賭業運作，尤其當下周邊地區都在競爭賭資，六十天禁入境委實有可能令客源永久流失。如今稍作放寬，首次逗留回復七天，六十天縮短為三十天，應該可以讓業界稍為透一口氣。

任何政策都不可能完美，但過度避免不良後果，反而有可能讓社會大衆失去在生活體驗中學習理性思考和決策的機會，如果因而讓政府背上偏袒大企業的惡名，更是不劃算。更重要的是，經歷回歸十多年經濟迅猛發展，社會累積一定的財富後，澳門社會也有經濟條件去承擔更多的政策風險，讓利益重新分配，逐步消弭矛盾。

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