滬自貿區無賭元素 澳無衝擊

2013/9/29

來源：澳門日報

上海自由貿易試驗區廿九日掛牌成立，社會各界關注自貿區的開放程度。據外電報道，自貿區不允許發展賭博、色情場所，換言之對澳門構成的影響減少。有本澳學者分析認為，自貿區對香港影響較大，預計不會對澳門形成衝擊。

內地六類特殊貿易區，包括保稅區、出口加工區、保稅物流園區、跨境工業區、保稅港區及綜合保稅區。上海自貿區的雛形，其實是內地六種貿易區的功能，結合上海本地與兩個或以上國家和地區通過簽署協定，以及世貿組織(WTO)最惠國待遇基礎。

允設立娛樂場所

國務院日前印發《中國（上海）自由貿易試驗區總體方案》。在上海市外高橋保稅區等4個海關特殊監管區、共計28.78平方公里的土地上，建設內地第一個自由貿易試驗區。

據外電報道，自貿區有多個亮點，包括“負面清單”，即是上海自貿試驗區內一項典型的制度創新，它體現在投資領域“非禁即入”的原則，即除清單上規定不能幹的，其他都可以幹，且不再需要政府事前審批。

自貿區允許設立外商獨資的演出經紀機構為上海提供服務，允許設立外商獨資的娛樂場所，在試驗區內提供服務。同時，文化部會管理自貿區相關文化事業，公衆擔心的賭博、色情場所則不允許進駐自貿區。

允許企業“先入區、再申報”。上海自貿區建立在保稅區的基礎上，但與保稅區的“境內關內”模式相比，試驗區將真正走向“境內關外”。

先試利率市場化

與WTO主要着眼於貨物貿易不同，“擴大服務業開放、促進服務貿易”是自貿試驗區的重要任務。方案提出，選擇金融服務、航運服務、商貿服務、專業服務、文化服務及社會服務領域擴大開放，營造有利於各類投資者平等准入的市場環境。

金融創新，率先試行利率市場化，自貿試驗區將扮演重要角色。在試驗區內，實現金融機構資產方價格實行市場化定價；推動金融服務業全面開放予符合條件的民營資本和外資金融機構，允許金融市場在試驗區內建立面向國際的交易平台；逐步允許境外企業參與商品期貨交易等。

資本項目可兌換，助推人民幣國際化。人民幣資本項目可兌換，是自貿試驗區內受矚目的金融改革之一。試驗區將探索面向國際的外匯管理改革試點，建立與自由貿易試驗區相適應的外匯管理體制，全面實現貿易投資便利化。鼓勵企業充分利用境內外兩種資源、兩個市場，實現跨境融資自由化。

助改澳博彩形象

上海自貿區會否對澳門構成影響？澳門大學工商管理學院金融與企業經濟學系主任劉明華相信對澳衝擊不大，因本地以博彩及酒店為產業支柱，反而香港主要從事金融服務，影響程度相對較高。

劉明華認為，澳門企業以往在香港融資，若今後有機會到上海融資，讓內地投資者了解澳門企業的經營狀況、產品及服務，有助改變過去外界對澳門只是以博彩為主的印象。從這個角度來看，為澳企提供更好的發展機會。

另外，澳門旅遊服務業已非常成熟，內地亦可從中參考。例如有澳門大專院校舉辦酒店業高層管理人員培訓班，部分學員亦專程從外地來澳學習；加上有大型美資企業投資進駐澳門，服務質素已達國際一流水平。

Copyright@澳門日報