權益保障必須瞻前顧後

2017/10/27

政府正諮詢修改《勞動關係法》及制訂非全職工作制度，完善勞動者權益保障大勢所趨，亦是增進企業競爭力和留住人才的重要元素。唯一如最低工資制度，勞資矛盾少不免，學術爭議在於是否順應市場規律，若增加保障會否削弱某類勞動者的競爭力，同樣問題亦出現在澳門。除此之外，還須考慮中小企與大企業經濟實力懸殊，以至勞動力市場與新經濟形態。

在昨日的商界諮詢會上，衆多僱主關注女性產假加合理缺勤和周末日，最多可達八、九十天。從女性角度，產假越長對母親復原和適應固然越好，但一些現實問題也不能不考慮或有所折衷，否則，產假很可能成為女性就業的硬傷，削弱職場競爭力和影響晉升機會。

中小企叫苦確實有根據，首先是普遍的聘員困難和人資不足，加上長期面對租金高昂、經營成本普漲的問題。如果再增加聘請女性的成本壓力，經營壓力顯而易見，最可能出現的結果是減少聘用婦女，從而影響女性薪酬。且增加僱主負擔的結果，是中小企業生存空間收窄，不利經濟多元和創業。

有僱主引用外地經驗值得考慮。基於本地中小企的現實情況，尤其長期承受大企業搶人和高成本壓力，政府可以為中小企分擔一部分保障勞動權益責任，從福利制度施行的嚴謹性，到人力資源政策相應傾斜，尤其是靈活聘用外地僱員。甚至直接為僱主承擔部分產假開支和津助。減輕了企業負擔，亦可以平衡婦女的就業競爭力。

至於非全職制度的標準釐定，除了充分考慮不同業界的運作實況，還要考慮勞動力市場和新經濟形態的發展趨勢。

如今流行共享經濟，即很多物資包括勞動力，可以更自由流動和應用，不必像傳統經濟那樣，用職位和合同綑綁固化。尤其電子商務、智慧城市等新經濟發展，自由職業會越來越流行，勞動權益的保障亦必須具前瞻性，才不至於讓法律成為新經濟萌芽和行業變革的障礙。

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