樂施會促調升低維最低工資

2017/12/09

行政長官崔世安已發表《二○一八年財政年度施政報告》，澳門樂施會歡迎報告延續多項紓困措施。

但在通脹持續下，施政報告連續兩年沒有提及調整“最低維生指數”（低維）水平及《物業管理業務的清潔及保安僱員的最低工資》（最低工資）金額，未能體現政府本年度“共享發展”的施政目標。故促請政府調升低維水平和最低工資金額，並盡快完成最低工資全面立法程序，保障貧困家庭及低收入人士的生活水平，促進兩性經濟平等。

食物佔家庭開支26%

自去年一月起，政府已沒有調整低維水平和最低工資金額。期間，通脹雖相對溫和，據統計局數據，由一六年一月至一七年十月，綜合消費物價指數累升2.5%。值得留意的是，按最近一期《住戶收支調查》（一二／一三年），整體住戶開支最大比重的類別為“食物及非酒精飲品類”，佔家庭總開支超過四分之一(26%)。但最低支出住戶類別（即雙周消費開支1,999元或以下）的“食物及非酒精飲品類”開支，更佔家庭總開支44%。

同期，“食物及非酒精飲品類”的消費物價指數升幅卻高於整體水平(2.5%)，累升3.4%。總的來說，由於低維和最低工資的受惠對象是低收入家庭，這類家庭的消費模式與一般家庭不同（食物開支佔家庭總開支較一般家庭大），故這兩項措施的調整機制，不應只參考綜合消費物價指數，更要考慮與最低支出住戶相關的數據，例如“食物及非酒精飲品類”的消費物價指數。

政府一直強調科學化的施政和決策，在現時累計通脹已削弱貧困家庭和低收入人士購買力情況下，理應仔細參閱相關數據，調升低維水平和最低工資金額。

此外，現時最低工資法例已保障在物業管理範疇從事清潔及保安工作的僱員，但仍有很多其他行業的低收入僱員未能受惠於最低工資的保障。據統計局的《就業調查》數據，一六年非技術工人約有68,900人，收入低於最低工資水平即每月6,240元的工人有3萬人。

加劇兩性經濟落差

仔細檢視不同男女僱員的收入差異時，在非技術工人中，女性佔大多數，約有4.5萬人，當中至少有26,100人收入低於最低工資（收入為5,999元的組別），這數字仍未計算收入介乎於6,000元至最低工資水平區間之間的女性及無酬家屬（女性）。換言之，有接近9成收入低於最低工資水平的非技術工人是女性。現時最低工資仍未全面立法，將維持甚至有可能加劇低收入僱員中的兩性經濟不平等現象。

樂施會認為，現時最低工資法例覆蓋範圍太窄，漠視大部分低收入僱員，尤其女性僱員的需要，製造只有個別僱員受到法例保障的不公平現象。綜觀兩岸四地，澳門是最遲訂立最低工資法例的地區。台灣於一九八四年已設立最低工資；內地如廣東和深圳於九四年設立最低工資；香港於一一年設立最低工資。三地最低工資制度適用於絕大部分僱員（台灣不包括漁民；廣東、深圳和香港不包括家庭傭工），但澳門至今仍未訂出保障所有低收入僱員的最低工資制度。

樂施會促請政府盡快完成最低工資立法程序，令所有低薪僱員獲得合理勞動保障。此外，亦促請政府盡快完成最低工資全面立法的程序，保障所有低收入人士及其家庭享有合理的生活水平，同時促進兩性經濟平等。

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