業主會管大廈再外判

2015/2/26

來源：澳門日報

立法會第三常設委員會手頭上有三部法案在細則性審議中，包括具爭議性的“醫故法”，及俗稱最低工資法的《物業管理範疇的清潔及保安僱員的最低工資》法案。踏入一五年尚未有正式對外公佈過的小組會議，進度未明。主席鄭志強稱相關工作未停過，已不斷開內部會議並取得一定進展，正待政府回應。就公衆關注的最低工資法案會否引發管理費狂加潮，政府有新構思，即由業主會直接負責大廈管理，再外判相關工作予管理公司依約履職，管理公司毋須再顧管理費、維修等。到底相關構思是否可行，三常會及政府仍在探討中。

坊間憂加管理費

鄭志強表示，三常會不斷開內部會議，與法律顧問商討如何對法案作技術調整，只是無對外公佈。現在最低工資法案有三個主要問題，分別是公平性、何時全面實行及樓宇管理相關配套法律出台時間。

《物業管理範疇的清潔及保安僱員的最低工資》法案最大爭議點，是法案或會催生大廈管理費增加問題，坊間不少意見要求政府先修訂好樓宇管理相關法律才推行，否則或引發管理費加價潮及大廈管理爭議和混亂，影響民生。鄭志強坦言，現已有管理公司偷步加管理費，部分加幅甚大引發怨氣，亦有人歸咎於法案。

新構思仍需評估

澳門的大廈管理模式百花齊放，主要有業主自管、業主會委託管理公司、發展商兼顧大廈管理等，政府正評估整體情況，亦構思過新的模式，如在業主會下設一個管理機關專責整幢大廈的管理工作，包括管理費、日常維修等，後可以承包方式外判清潔及保安等工作予管理公司，即日後管理公司只做保安、清潔等實務工作，毋須理會收費等問題。鄭志強稱，新構思在現實中已存在，其好處是管理公司“乾手淨腳”，只按合同定工作，其他就全由業主會的管理機關負責，但構思能否獲普遍接受，能否全澳統一使用及會否造成新問題等仍要評估，因構思與現時社會主流的大廈管理模式，即由管理公司自己收費、負責維修、自負盈虧等有很大分別。

不公平易生怨氣

《物業管理範疇的清潔及保安僱員的最低工資》法案另一爭議是公平性。鄭志強指出，三常會去年從政府手上得到二○一三年數據，該年每月收入少於六千元的全職僱員共有三萬六千六百五十九人，撇除一萬八千八百一十七名家傭後，仍有一萬七千八百四十二人，但法案只保障當中的四千六百五十一人，餘下一萬三千一百九十一人將被拒於門外，此或會帶來不公平而引發怨氣。故三常會正探討可否藉今次立法全面實行最低工資，如改法案為“最低工資法”，並以附表形式逐步加入新工種，現以大廈管理及清潔工先行，待日後全面實施最低工資便取消附表。政府對此尚在評估當中。

政府將優先處理

另外，早在一九九八年出台的《就業權益綱要法》已規定澳門將實行最低工資，到底政府需要多少時間才能兌現承諾去全面實行，要否對一萬三千多未受惠於法案的僱員作安民告示？三常會已促政府全面檢視，亦正待回覆。

鄭志強坦言，法案是澳門邁出最低工資的第一步，相當重要，須小心謹慎，不要為做而做，更要避免矛盾，急也急不來。政府有責任先全面梳理好各方面問題，這需要一定時間。政府已將最低工資立法定為重點問題，將優先處理。

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