明供求 優環境 引人才

2015/10/20

來源:澳門日報

小城求賢若渴，從前幾年經濟一路領跑，增長速度傲視全球；到如今博彩業走下坡，經濟進入調整期，“人才缺”與“人資荒”的話題始終縈繞澳門。如何培養人才、留才引才，問號盤旋在澳門人的頭上，卻依舊找不到解決之道，與定義不清、供求不明、舞台欠奉不無關係。

對於社會長期高呼人才短缺，特區政府一早正視，將人才培養列為施政五大長效機制之一，成立人才發展委員會。人才委“征戰”年半，會議不斷，其最大動作當屬成立人才資料庫，且取態開放，鼓勵“人人都可以自己登記做人才”。但如此數據有多少參考價値，分析的可信和效果有幾大，可否實現其原設的“中央調節、人才配對”的構想，坊間有疑問。

各行各業都在嚷“缺才”，但講到所需求的人才類型和缺口數量，心裡冇底。一直以來，社會看人資供應，長期依賴官方的就業調查和勞動力數據，概覽人資整體趨勢變化，問題不大。但統計工作“數人頭”，能否掌握科學數據，深度分析，卻是另一回事。論“人資”，具體在不同行業分類、職業工種、高低層級上的數量分佈；或從“人才”角度分析其學歷程度、專業對口，單憑統計部門無法兼顧。數據不清晰全面，制度透明性、規範性難以保障。爭論不休的外僱問題就是好例子，究竟是不足抑或過剩，還是“不患寡而患不均”，多少因為數據唔清唔楚。

人才顯才能，舞台不可缺。要培養人才、吸引人才，不僅在於政策，更要從整個澳門的產業結構、產業佈局上整體考慮。澳門經濟高度依賴博彩業，博彩稅收與政府財政息息相關，多年來敲鑼打鼓推動經濟適度多元，但成效未彰，產業結構單一、人才發展空間狹窄，部分行業連自身生存的空間都成問題，遑論留人吸才。

重要的還有專業認證制度，是社會建立公平的人才競爭機制的關鍵。但顧及自身利益問題，保護主義難免成為建立專業制度的最大絆脚石。政府須拿捏到位，既要妥善平衡，更須秉持原則，着眼於澳門可持續發展，否則形形色色的引才政策，恐怕不得要領。

人才流動，有規可循。過去追求高薪厚職、升級福利，現今高端人才往往更看重城市環境、自然環境，傾向在自然環境質量好的城市工作與生活，寧要美景，不要高薪。面對區域內白熱化的人才競爭，澳門決不能忽視優美環境。這跟特區政府近年強調建設宜居、宜遊、宜業的城市，一脈相承，比照現實，這方面需要改進的工作實在太多。正如有內地學者所言，機會蘊藏在環境中，對於區域而言，政府重視投資於人才重要，但更重要的是要把制度環境、工作環境與生活環境建設好。

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