政綱給力是政策落實關鍵

2014/8/19

來源：澳門日報

近日第四屆行政長官競選政綱宣傳攻勢鋪天蓋地，整體內容基本回應當下社會訴求，包括多年來製造業爭取公共採購優先採用本澳設計及製造等，以捕捉澳門日益擴大的內需市場，且把本地最大的採購機構博彩公司也納入要求，優先支持澳門品牌，對製造及文創領域無疑是支強心針。

自澳門製造業北移，加上經濟結構轉變，工資、成本、租金等三高問題下，社會不看好製造業的生存空間。儘管有CEPA政策支持，澳門製造可享零關稅進軍內地市場，可惜至今成效不彰。畢竟內地是全球製造基地，澳門要另闢蹊徑打入內地市場，如沒有自主品牌支持，絕不容易。奈何澳門正缺乏本土品牌產品，至今成功進軍內地的寥寥可數。

金融海嘯爆發後，為支持本地企業發展，由政府支持民間主辦“活力澳門周”到內地開展巡迴宣傳，組織本地企業開拓內地市場。雖然內地人對澳門產品接受程度較高，並對質量保證信任度大，打入內地市場有基礎條件，但至今未見有廣泛落戶內地的例子，單靠巡迴宣傳仍不太足夠，畢竟只是短短幾天的宣傳攻勢。

社會呼籲製造業升級轉型，創建品牌提升附加值，但轉型之路遙遙，且當前社會氛圍是發展實業不如投資高回報地產、娛樂業，製造業內外因素不配合，慢慢走向夕陽。如今政府終於邁出一大步，以支持本地製造為優先考慮，這亦是支持本地企業的一種模式。特別國際化程度越高的城市，如欠缺政策支持，本地企業難與跨國公司競爭大型項目。這已是發展中國家和地區的通病，故很多地方為扶持當地企業，一些項目發展堅持保留本地企業參與的份額。

支持本地製造推而廣之，亦會帶動本地設計。特別是瞄準博企的旅遊業市場，要在衆多競爭者中突圍，本地製造與設計結合可謂相得彰益。這亦是扶持本地原創的有力方式，對很多設計者來說，開拓市場與尋找生產線同樣困難。假如兩者結合的投標方式可額外加分，更可提供誘因促成合作。

雖說支持本地製造、本地設計理所當然，涉及公共採購便引起市場憂慮，如何提供公平採購環境是關鍵，不然隨時成為另一個計時炸彈。公衆認同政綱理念，更重視政策落實成效，以政策配套支持行業發展，公帑運用是否得當，越來越成為社會聚焦點。故不論政策如何推出，加強透明度、制訂清晰審批標準和公平採購機制更為重要。

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