政府預算開支破千億

2017/12/14

立法會大會昨細則性通過《二○一八年財政年度預算案》。政府預算開支首破千億，多位議員關注資源是否用得其所。另外，預算案有內容與現行法律存在不協調，但政府指時間緊迫，今次無法修改，有議員冀政府及早向立法會提交預算草案，以預留時間審議。

部門增開支受關注

立法會昨日下午三時開大會。負責細則性審議預算案的二常會主席陳澤武引介指，政府預計明年預算較二○一七年預算增加百分之十五點八，為一千一百九十一億六千九百九十四萬四千元；來年財政預算開支達一千○九十六億一千二百四十三萬元，增幅百分之十四點五。在審議時，委員會特別要求某些預算開支較大，或預計增聘較多人員的部門作補充解釋，海關、身份證明局、金融管理局、文化局、工務局、民航局、衛生局、建設辦及運建辦等代表，因而向立法會作說明及交資料。有關部門主要由於人資空缺、修復或更換受風災損毀的設施或車輛、新設施投入、發行新鈔等原因而增加開支或人手，委員會關注開支增加的必要性及合理性。

預算遲來審議倉促

議員李靜儀提到，二常會在意見書中指出，政府的補充材料未有論及，或有負債（中小企業信用保證計劃的保證金額、向中葡基金、第三方所作的財務承諾、公務員退休金計劃的現值等）對未來開支預測的重大影響，政府應當解釋。本澳未建立與財政盈餘掛鈎分享機制，主張須訂定常規性、長久性的惠民措施。

另外，李靜儀表示，政府在每年的十一月三十日前，才向立法會交來年的預算案，立法會審議時間倉促，造成困難。她引述意見書指，預算案中的扣減和豁免職業稅限額內容，與《職業稅章程》不協調，應予修訂。然而提案人稱基於通過預算案的迫切性，當局無法答覆，亦沒有足夠時間調整法案條文，日後會審慎處理，在二○一九年的財政預算案中修改。她強調，未來政府應就提交預算案的時間有所思考。

超億元投資補資料

就部門的負債資料，經濟財政司司長梁維特回應表示，有相關監督實體認為較適宜向立法會跟進委員會解釋。社會福利的長效機制為跨司工作，他會與其他司長溝通。至於提交預算案的時間，需要配合行政長官到立法會發表施政報告日程。曾與特首溝通，預料不會遲於十一月三十日到立法會，故訂定了有關日期。

梁維特在回應議員吳國昌時提到，會向議員提供超過一億元重大公共投資項目的補充資料，共涉三十五個項目。

競賣具更強監管力

政府在預算案中，豁免來年的競賣印花稅，議員高天賜質疑有關做法，認為在預防逃稅及預防洗黑錢等方面是“斬腳趾避沙蟲”。

梁司澄清並非無法監管故免稅，而是修訂《預防及遏止清洗黑錢犯罪》及《預防及遏止恐怖主義犯罪》後，政府對競賣行業有更強的監管手段，希望培育行業發展。二○一六年文化產業委員會的報告顯示，古董藝術拍賣業在本澳有發展前景，社會文化司司長譚俊榮因而成立了跨部門小組，研究免除有關印花稅。財政部門了解後，進行了橫向比較，亦認為古董藝術拍賣業的發展，對會展、旅遊業、文創產業有正面作用，且每年僅涉二百多萬的稅金，故今年以臨時免稅方式促進。澳門財政局長容光亮指出，有關拍賣稅款應由拍賣公司、抑或由買家負擔存在爭議，將來修訂《印花稅章程》時會作修改。

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