政府積極支持中小企及青年人發展

2016/07/27

來源：政府消息

行政長官崔世安今（27）日下午列席立法會全體會議，就政府施政及社會民生問題回答議員的提問。他指出，中小企在本澳整體經濟中佔有重要地位，而青年人則是澳門的未來，政府將一如既往，堅定不移地支持本澳中小企和青年人的發展。

就議員提出本澳是否應制定中小企業促進法，崔世安回應時表示，特區政府高度重視和關注本地中小企的發展，現時以政策、措施及指引等多方面支持中小企。對於以立法形式促進中小企發展，本質上是落實產業政策的宏觀調控的手段，在自由經濟體制中發揮的作用可能有限，亦非支持中小企的唯一方法；此外，澳門的中小企形態多樣，變化很快，就劃分標準、促進措施和操作性方面均較為複雜，容易出現分歧，在仍未有系統的科學研究之前，制定中小企業促進法的條件尚未成熟。

崔世安續稱，在快將推出的《五年發展規劃》中，就會明確提及促進和支持中小企業、增強其競爭力的行動計劃制定，並修改相關法律法規以完善營商環境，同時發揮跨部門的協同效應，簡化相關行政程序。在財政方面，政府有系列援助計劃持續支持中小企；在稅務方面，企業所得的補充稅，免稅額已調高至60萬元。此外，跨部門推進電子商貿工作小組亦已成立，將構建澳門中小企網上資訊平台，協助其開拓商機。

他又指，中國與葡語國家商貿合作服務平台發展委員會也正研究編制相關措施，包括為本澳中小企提供一系列的支撐服務，冀中小企進一步參與中葡平台的建設。

崔世安又關心本地青年人的發展和創業問題，並指創業必須承擔風險。他認為，政府支持青年人創新創業，拓展發展空間，但政府同時希望未來有更好的支持系統，讓青年人明白創業的風險，以及明白此乃非必然的出路。要避免青年人因創業失敗而產生挫敗感，影響其生涯規劃，就此必須讓青年適應人生挫敗，再踏上發展的道路。

至於就業方面，崔世安表示，政府必須讓本地僱員和青年人更多就業選擇，並持續保障本地居民優先就業，以及落實外僱退場機制和嚴格執行審批外僱申請的原則，包括本地居民願意擔任的工作不聘請外僱；勞工事務局不再批准大型企業有關外僱的續期申請；不再批准博企和高端大型零售聘用外地僱員的申請；特別是就中高層職種，不再批准新輸入個案和續期申請。

崔世安表示，政府也從政策上致力促使本地僱員有更多橫向或向上流動的機會，例如推動在職培訓，以及提供即時就業配套及轉介的一站式服務。他舉例指，至今年5月底，6家博企共29,000多名管理人員中，有84%是本地僱員，這比例明顯較以往提升。

他續指，就現時博彩企業第二輪大型建設相對完成後，政府將全面檢視外僱的比例，以期完善有關的管理。

另有議員關注到博彩收入的問題，崔世安表示，博彩業今年仍處於深度調整期，因此本澳整體經濟亦將繼續調整，但本地生產總值已由去年20.3％的負增長，明顯收窄至今年的負7.2％至9%。政府預計2017年的經濟可望轉為正增長，本澳整體經濟基調依然良好。

公共財政方面，今年首5個月錄得163.6億澳門元的財政盈餘，合乎預期的區間；政府將持續居安思危，嚴按《基本法》規定，以量入為出的原則審慎理財，因此明年度施政方針也基本定了“不增加預算、不增加人手”，但一如過往絕不影響民生工程方面的支出，這始終放在政府工作的首位。

行政長官下午先後回答了29位議員的所有提問，內容還包括特區管理海域、優化行政程序、土地置換問題、博彩業收入及發展、經濟適度多元、公務員福利待遇、軍事化人員通則、中葡合作平台、殘疾人士體育政策、運動設施、傳染病防控、本地人才培育、土地法、澳門基金會、社會保障、大型跨境建設、法律制度、精兵簡政、樓宇重建、醫療系統及旅遊業發展等。

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