政府檢討問責制度 完善人員招聘

2019/5/28

議員吳國昌、宋碧琪在口頭質詢中關注高官問責及廉署報告揭發生產力暨科技轉移中心在聘用人員方面任人唯親，政府監督實體如何監督公共資本公司的運作等問題，行政法務司司長陳海帆表示，特區政府高度重視廉政公署工作報告揭示的個案，絕不姑息任何違規行為，會以積極、認真、負責的態度努力解決問題。中心已對廉署工作報告及其後的補充調查所指出有關中心在人員招聘的問題作深入檢討，並參照廉政公署的意見作出完善，包括修訂了員工手冊、優化招聘制度守則、利益迴避制度等，並於內部與各級主管分別舉行了工作會議，強化對廉署報告所指問題的認識等，務求進一步完善中心的人員招聘及管理制度。
陳海帆表示，特區政府十分重視廉政建設，現行《公共行政工作人員通則》，以及有關主要官員，領導及主管人員等相關規範，已明確公務人員須遵守的職責和義務，監督實體、領導及主管人員有責任監督及管理其轄下部門的運作，督促其下屬的行為符合法律規定。另外，為確保公務人員公正無私執行職務，現行《行政程序法典》就公務員參與行政程序、行政行為或合同時須迴避的情況作出了規定，並訂定了相關的處罰。各級公務人員須切實遵守上述規範，並有責任對違規行為監督，領導及主管人員更有責任督促其下屬依法守法，還須對下屬部門出現的違規行為作出舉報及處理。
有關行政公益法人、公共資本公司等由政府撥款運作的機構，一般而言，是由其組織章程或內部規章規範人目管理及運作事宜，與公共行政系統的一般部門及自治部門有所升別。以生產力暨科技轉移中為例，根據相關組織法及規章，中心屬社團性質之行政公益法人，因此，在人員的招聘和管理上，中心主要考慮有關人員履行中心法定業務方面提供服務的要求，以及按《勞動關係法》的規定進行招聘。然而，中心認為，雖然其有自身的內部規章，但作為運作上主要依賴政府撥款的行政公益法人，在人員招聘及晉陞上，亦應遵循公開，公平，公正的基本原則。故此，對於廉政公署工作報告及其後的補充調查所指出有關中心在人員招聘的問題，已深人檢討，並參照廉政公署的意見作出完善，包括修訂了員工手冊、優化招聘制度守則、利益迴避制度等，並於內部與各級主管分別舉行了工作會議，強化對廉署報告所指問題的認識等，務求進一步完善中心的人員招聘及管理制度。
她強調，特區政府高度重視廉政公署工作報告揭示的個案，對於當中涉及違規行為的人員，以及已移送司法機關的個案，各監督買體會按現行公職紀律制度，依法定程序作出處理，並會根據相關調查結果，對涉事人員作出處理根據現行公職紀律制度，按違紀事實的嚴重程度，可被科處書面申誡、罰款、停職、強迫退休及撤職等紀律處分。對於領導，主管人員違反法定義務的，可被處以譴責、以至免職且不獲補償的處罰，未來特區政府會積極透過制度建設，監督及培訓，促進公務員隊伍廉潔守法；在制度上會持續完善現行問責制度，尤其會針對紀律制度及退休與離職制度進行修訂，完善領導及主管人員問責的相關規範；在監督上，監督實體、領導及主管人員會繼續切實履行職責，督促下屬部門和人員依法守法；在培訓方面，會持續加強各級人員有關法律及廉潔意識的培訓及宜傳工作，致力打造廉潔、高效、專業的公務員隊伍。
生產力暨科技轉移中心理事長孫家雄亦承諾，中心日後會嚴格按照廉署所指的公開、公平、公正的原則處理招聘事宜。由於現時暫時未有專門法規規範政府注資機構運作，中心爭取6月內將其員工手冊、內部招聘守則於網站上公開，讓社會知悉。

Copyright@濠江日報