政府保就業穩經濟顧民生

2020/4/6

特區政府系列化的保就業、穩經濟、顧民生的第二波資金幫扶措施即將到來之時，全澳市民、中小微企、僱員、的士司機、自僱人士、失業人員似乎都在期待中，但具體措施公佈時，是否這個被全球廣泛認可為在疫情“防控治”和“中小微企”的資金、稅收幫扶政策；惠及“每一個市民”的居家水電費補貼、提早發放的現金分享、醫療券加倍措施、首期電子消費卡和二期即將到來加碼的消費卡計畫等方面，表現出卓爾不凡的澳門特區政府，再此成為“全球經驗”被加以推廣，請拭目以待。

但在此期間，筆者希望理順一下特區政府第一波資金幫扶經濟恢復計劃，以及惠民生的措施，和第二波以“保就業穩經濟顧民生”的資金幫扶措施，以及和新加坡、香港等政府的簡單比對等發表點觀點。

    首波四百二十億幫扶

二月十三日，澳門特區政府宣佈經濟恢復計劃，將採取五大舉措應對疫情對經濟民生的影響。具體包括減稅降費、推行中小微企業援助和利息補貼計劃、加強民生措施，支持弱勢家庭、提升技能培訓，支持以工代賑、推出電子消費券，加快民生復甦。所得補充稅減免三成，職業稅免稅額提升七成，二○二○年住宅房屋稅全免，所有娛樂場所免六個月消費稅，免二○二○年行車稅，免政府所有申請印花稅及准照費，並推出中小企業貸款利息補貼計劃，醫療券額外注入六百澳門元，水電費免收三個月費用，所有居民派發三千澳門元電子消費券。在推行中小微企業援助及利息補貼，以扶持企業存續的措施方面，適用對象為因疫情導致資金短缺而獲得銀行貸款的中小企業臨時性“中小企業貸款利息補貼計畫”由政府提供承擔最高貸款額二百萬、最長三年的百分之四補貼利息。二是推出中小企業營運少於兩年的特別“中小企業援助計劃”，提供上限六十萬澳門元的免息援助貸款，最長還款期八年。澳門特區政府還將向澳門居民發放三千元的電子消費券，限定在三個月內在餐飲、零售等行業消費，以幫助企業存續，提振經濟和擴大內需；將向澳門永久性居民臨時性多發放一次六百元的醫療券；補貼澳門居民住宅三個月的全部水電費等。

毫無疑問，就是這些措施，拉開了全球各個大小政府“邊防、控、治，邊穩經濟、保就業、重民生”共同思考，同步而行的序幕。與此同時，澳門社會上又出現了被有些網友和社會輿論認為是“過分”向政府索要更多救助的聲音。

    次輪推百億抗逆基金

承擔責任和引導發展與方向是全球各個政府的職能之一。

眾所周知，政府職能也叫行政職能，是指行政主體作為國家或地區管理的執行機關，在依法對國家或地區政治、經濟和社會公共事務進行管理時應承擔的職責和所具有的功能。它體現着公共行政活動的基本內容和方向，是公共行政本質的反映。

一場史無前例的病毒傳播，令全球市場需求轉向和萎縮，由此導致一些產業鏈出現危機甚至直接斷裂。此時和此後的經濟危機，必然對民生、就業產生“手停口停”等方面的負面影響，社會開始對政府發揮職能的需求增大，屬性中對經濟職能、民生職能的需求尤為明顯。此時的政府若不能精準和及時發揮作用，不排除因此會影響到社會的未定發展。

特區政府在“要求更多”和“指責為過分”的兩種聲音中，從行政官邀請人大代表政協委員，青年、工聯等各群體，不同社團的座談會聽取建議，到經財範疇的調研工作，在尊重不同聲音的前提下，特區政府做到了按部就班和動態決策的有效組合，分析幫扶中小微企保就業惠民生的各項已經有序投入和正在落實中投入到“中小企業援助計劃”、“中小企業銀行貸款利息補貼計劃”、“對自僱人士推出應急貸款計劃”、“補貼三個月居民住宅水電費計劃”、“減免稅計劃”、“電子消費券計劃”、“現金分享提早計劃”、“補貼培訓計劃”、“增加醫療券”，“百億抗逆基金”等資金總預算，似乎已經超過五百億澳門元的成效，利用預測提早制訂第二波和第三波甚至第四波“保就業穩經濟顧民生”的措施。

於是，在有人誤讀為“慌忙出台”的“百億抗疫基金”背後，其實是特區政府深思熟慮的一系列環環相扣、扣扣有力的政策措施中的一部分而已。 （上）

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